國家審計署副審計長令狐安目前接受記者采訪時透露，兩任總理對審計工作都相當重視，朱啊基、溫家寶對審計要情、審計重要信息等資料每期都看，每期都批示。根據溫家寶總理指示，審計署開始醞釀研究審計結果公布制度，未來要做到所有項目的審計結果都公開。
兩總理從不刪改報告
此外，兩任總理對審計報告從不作刪改，對重要內容從不回避，而是主張一查到底，全部公開。令狐安舉例說，對審計署、國土資源部有關土地腐敗問題的報告，溫家寶總理一連批過七八次。令狐安表示，根據溫總理指示，審計署開始醞釀研究審計結果公布制度，未來要做到所有項目的審計結果全部公開。
他表示，這一重大改革需要逐步實施，目前審計署每年向全國人大匯報的年度審計報告都是公開的，隨后要在地方搞些試點，選擇一些單項審計項目實施公開公布。比如，審計署去年首次嘗試公布“非典”專項資金的使用情況審計報告。
接到舉報即可調查
令狐安還表示，審計監督是中國反腐倡廉機制中的重要而有效的組成部分。他分析，審計力量的優勢在于2個方面。首先，制度設計有利于高效發揮審計作用。令狐安認為，中國現行體制的長處在于效率高，因為金融部門、部委機構等被審計機關都歸國務院領導，審計部門發現重大問題可直接向國務院總理及各省省長報告，會迅速得到批示，審計意見可以得到快速執行。
其次，審計可先于司法機關提前介入案件調查。令狐安還披露了當前腐敗案件集中的六大領域暗箱操作的腐敗黑幕(詳見右文)。他介紹，已查獲的很多大案要案，都是在收到有關舉報后，從審計入手逐步揭開黑幕的。
審計署揭六大腐敗現象
●金融業賬外行賄嚴重
金融企業違規貸款造成呆壞賬。令狐安指出，金融企業作為國家經濟命脈，深受中央重視。近年審計發現，金融企業的賬外行賄現象嚴重，很多私營企業貸款行賄往往不走賬，審計時難獲有利證據。此外，違規貸款、對信用資格審查不嚴等問題都較嚴重。
●國企領導監守自盜
國有企業的腐敗問題集中在體制改革與轉軌過程中鉆政策空子，造成國有資產流失。國有資產流失主要體現在三個方面：一是國有企業領導內外勾結，監守自盜。二是國有企業改制不規范。最后是將優質資產分離上市，另行組建新的股份公司，內部人持股、分紅。
●權力過大交通腐敗
交通項目腐敗是近年來出現的新苗頭。令狐安指出，審計發現，很多交通項目的招標往往走過場，事先做好安排，凡是招標環節交通項目都存在嚴重資金及質量問題。此外，交通系統的決策機制也是導致腐敗的一個重要因素。
●私建小金庫問題嚴重
各級機關私建小金庫問題嚴重。令狐安指出，機關小金庫是萬惡之源，近年屢禁不止。他表示，中央近年非常重視清查小金庫問題，有些地方和單位清查得比較成功，如廣東、上海、浙江、黑龍江等地。
●土地腐敗案件上升
審計發現土地腐敗的案件上升：一是嚴重違法違規征地，如不按程序批準，少批多報，先征后批，未批就征等。二是亂建違建各類園區。據了解，全國80％－90％園區沒有經過國家、省級政府批準。三是嚴重侵犯農民利益，占地補償金標準太低。
●“形象工程”增加負債
大造“形象工程”造成政府負債。中央與審計部門已經注意到，一些地方政府財政虛收虛報，實際上卻負債。下一步打算審計揭露這些形象政績工程，加強對政府隱性債務和地方領導經濟責任的審計，將地方財政真實性合法性作為監督考察領導干部的重點。
■官方解讀審計報告
“全國人大政協也納入審計”
有關負責人稱審計工作對同級部委財務管理起一定威懾作用
現在我們把中央的黨政機關、全國人大、全國政協、公檢法機關、社會團體等部門、單位的財政財務收入都納入了審計范圍。
由于我們沒有司法機關那樣的強制手段，在查辦重大案件線索時，受到一些限制。
審計署署長李金華最大的特點是正氣、魄力和能力。
——國家審計署行政事業審計司司長張秋霞
6月23日國家審計署審計長李金華向全國人大作了2003年審計報告之后引起巨大反響，《阿望東方周刊》專訪了國家審計署行政事業審計司司長張秋霞女士，尋求官方對該報告的解讀。
各部委總體上配合審計
記者(以下簡稱記)：部委屢被點名，這幾年部委審計情況的趨勢變好還是變壞？反映出的問題主要集中在哪兒？
張秋霞(以下簡稱張)：問題的類型基本上和往年一樣，但由于審計工作的重點不同，每年有不同側重，所以突出的問題會在某一方面比較多，再一個是部委經過審計在這方面加強了管理，但在其他方面可能會出現新的問題。
記：對長江大堤項目的審計，有些部門接受采訪時質疑，國家審計署發布新聞稿辟謠，你對這個問題怎么看？
張：我覺得我們的審計工作還是比較扎實的，我們提出問題，各個部委都在積極地整改。中央部門總體上對審計工作比較重視，比較配合，但在一些具體問題上，他們可能要強調客觀情況或有一些不理解，但我們審計只能依法來審計，只能按照法規來衡量。
中央部門一個也不能少
記：據我們了解，今年審計署將要對中辦國辦等機構進行審計？
張：去年署里搞了一個調研，對派出局的審計管轄范圍作了調整，原來審計的是國務院有關部門，現在我們把中央的黨政機關、全國人大、全國政協、公檢法機關、社會團體等部門、單位的財政財務收入都納入了審計范圍，就是說凡是有國家財政撥款的中央部門、事業單位都納入我們的管轄范圍內。
這些部門今年剛納入審計范圍，現在對全國政協、全國人大的審計還沒開展，以后會陸續安排。一般來說，審計計劃的起始時間是從頭一年7月份到第二年的6月底，下半年的工作計劃我們正在考慮。前幾年，每年都要對國務院的60多個部門進行預算執行審計。
記：同為國家一級部門，他們怎么看待你們的工作？這些部委是不是很怕審計署？
張：應該說，審計工作對他們的財務管理起到了一些威懾作用。
記：你們是否也審計司法部門？
張：國務院下屬部門以外的機構剛剛納入審計范圍，因此2003年沒有安排對他們進行審計，但是前幾年安排過專項審計和審計調查。以前我們開展過對公安、法院、檢察系統的專項調查。
審計監督與監督審計
記：現在有一種情況，往往審計很及時，而處理相關責任人卻不及時，你怎么看待？
張：中紀委和監察部也在制定一些與黨政干部處理處罰相關的法規，來規范黨政干部依法行政的行為，加強對權力的制約。
記：很多人認為審計署應該直接隸屬全國人大，你覺得需要么？
張：確實，由于我們沒有司法機關那樣的強制手段，在查辦重大案件線索時，受到一些限制。比如公安部門有拘留，紀檢監察機關有“雙規”，但審計什么都沒有，應該說審計手段還是比較缺乏。
記：審計部門是否經常對黨政領導干部進行經濟責任審計？
張：對黨政領導干部的經濟責任審計，由經濟責任審計司專門負責。我們也開展對部一級和省一級領導干部的經濟責任的審計，這項審計工作要受中組部委托。
記：也就是說對國家部委的審計主要針對部門而不針對個人？
張：對，我們只對部門的財政財務收支進行審計，如果涉及個人經濟違法犯罪行為，我們就及時移交紀檢、監察、司法部門。
記：能否談談審計署在反腐敗和廉政建設中的作用？
張：我們主要發揮幾個作用，一是通過審計，對權力進行制約。第二，通過我們的審計可以揭露一些重大審計違規違法問題，并進行處理，以此維護國家的財政法規。
記：現在有人提出，審計審查別人，那么誰來監督審計工作？
張：首先我們依法審計；第二，我們要依法處理；第三，我們會規范我們審計人員的行為。一般來說我們的審計不會發生失實問題，我們首先搞清楚事實，定性也要依法，審計報告出來以后，我們還要和被審計單位交換意見，如果被審計單位提出異議，我們再核實，我們的審計文書還要經過法制司再一次復核。
要有不怕得罪人的精神
記：有些地區實行審計報告公開制度，這個以后能在全國推行嗎？
張：地方的報告由各地審計機關向地方政府常委會匯報，我們只是業務上指導。審計報告對外有一個公告的形式，今年出了兩期，去年出了防非典資金的審計公告。一般來說，我們的審計報告出來以后，除非特別機密，都會在審計署網站上公布。
記：這次審計報告公布后，引起了巨大反響，你如何看待這些意見？
張：從網絡、媒體上，我可以看到大家對審計報告的反響比以前要多。總的來說，公眾對我們的工作是肯定的，覺得我們對國家的資金運用做出了很大貢獻，挽回了很多損失。另外，在反腐敗工作中，也查出一些重大違法問題，再一個，我們通過審計對促進經濟體制改革、加強國家法制建設起到一定作用。
記：審計工作對你來說意味著什么？
張：第一，要有很強的責任感；第二，要有一定政策水平、執法水平和判斷是非的能力；第三，要具備相關的知識。另外還要有一種精神，不怕得罪人的精神，維護國家利益的精神。
記：外界認為，李金華比較有鐵腕作風，作為他的下屬，你怎么評價他？
張：他最大的特點是正氣、魄力和能力。 《瞭望東方周刊》供稿
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