國家電力公司原領導班子違法違規金額高達211億元，其所涉金額之高、面積之大位列本次審計風暴所公布的所有違法違紀案件之首
6月的中國電荒彌漫，6月的國家電力公司草木皆兵。上月24日，當國家審計署審計長李金華在十屆全國人大常委會第十次會議上宣讀2003年度審計工作報告后，一批觸目驚心的違法違紀事件公開在陽光之下，其中，李金華披露國家電力公司原領導班子決策失誤造成78.4億元重大損失，損益不實78億元，同時還有45億元的國有資產流失，以及涉嫌個人經濟犯罪12起，涉案金額10億元，其所涉金額之高、面積之大位列本次審計風暴所公布的所有違法違紀案件之首。龐大的國電公司部門繁雜，機構臃腫，對外人來說，如同暗箱一樣神秘；此次審計署所公開的違法違規事實揭開了冰山一角。與此同時，某地方電力部門一人士對本報記者稱，78.4億元的事情不是最近才發生的，其實國電公司被拖欠電費累計360億元，這個更大的數目為什么沒有人來查？風暴既然已經刮起，它就不可能戛然而止。記者在做相關調查時遭遇到國家審計署的謹言慎行、國家電力公司的欲言又止以及相關專家對此事的震驚以及期待，這一切預示了這場審計風暴所掀開的國電公司違法違規黑洞以及由此引發的連鎖反應還有長長的下文。
國電公司會議奢華3天揮霍304萬元
據審計署披露，審計發現，國家電力公司4年前召開的一個內部人事干部會議，短短3天時間竟然揮霍了304萬元，人均耗費2.4萬元。事后又用假賬掩蓋了這一令人震驚的奢侈事實。
據了解，國電湖北公司所屬有一家三星級酒店梨園大酒店，但有關方面認為檔次不夠，最終決定在武漢一家五星級酒店召開。代表的住宿一人一間，標準是部門負責人住420元/天的高級單人間，單位負責人住750元/天的豪華單人間，分公司總經理住1500元/天的豪華套間。會議名副其實地開成了食宿標準高、接待規格高和禮品檔次高的“三高”會議。
除此外，承辦方華中公司還動用了在武漢的各種物質資源和社會關系資源提高會議規格。經常是高檔車隊隨著警車呼嘯而過，會議還特地從北京邀請到一家全國知名的歌舞團舉行了兩場專場演出，承辦方為此支付的“會議費”達82萬元。
國電公司原總經理高嚴的住宿堪稱“國賓待遇”。一方面，為了他中午有地方休息，會議專門為他在香格里拉大飯店安排了一套8000元/天的總統套房；另一方面，還在東湖賓館花費6萬元安排了一套特大套房，套房里的設施棄之不用，按高嚴的個人喜好和身材特征，專門訂做了實木家具、床上用品甚至抽水馬桶，另有兩名保安、兩名干警負責他的安全事務。
一場2000多人參與的艱難審計大戰
國家電力公司自從2002年被拆分后，其總經理高嚴就已經攜款外逃，另一些高層人員則被拘捕，但原國電公司的重大經濟問題卻并沒有因人散而“曲終”，長期的決策失誤、僵化而富于官僚氣息的管理體制到底給全國的電力系統帶來了什么樣的惡果？在國家審計署花費了大量時間、人力以及物力的情況下，這座浮在水面上深不可測的冰山一角終于被挖開了。
根據中組部委托，去年審計署組織16個省、18個特派辦和有關社會審計人員2000多人，對原國家電力公司領導班子進行了任期經濟責任審計。通過審計，基本摸清了電力企業家底，發現和揭露了經營管理中存在的一些突出問題，主要是：損益不實，潛虧數額較大；管理不嚴，國有資產流失較為嚴重；主業與三產產權不清，存在收益向三產企業流失等問題。同時，審計還發現了一批重大案件，時至今年2月，僅通過《審計要情》上報國務院的案件已有13件，涉案金額10億多元。
審計署相關人士在接受記者采訪時指出，去年通過審計查出5起大案，其中難度很大、最曲折的是審計華中電力集團公司總經理林孔興一案。這起大案最終牽出12起案件，35人受到司法機關處理，其中有副部級、正廳級干部。
該人士稱，去年5月開始進駐華中電力集團公司審計。當時林孔興稱天熱，想回老家河南避暑20多天。我們綜合有關情況，憑著職業敏感，感覺他有外逃的可能。因為我們從側面了解到，他的女兒、女婿都在加拿大，兒子在美國，他有充分的理由和條件外逃。我們通過湖北省公安廳和省外事辦公室查他的護照，發現護照沒有過期。我們立馬飛往北京，向李金華審計長報告。李金華審計長很重視，當即向國務院報告，國務院領導做出批示，公安部下達邊境口岸布控令。布控令下達的第二天，在首都國際機場，工作人員攔截了正準備外逃的林孔興及其同伙。
該人士介紹，現已查明林孔興任華中電力管理局局長、華中電力集團公司總經理期間，以權謀私，其女兒、女婿等在承包電力工程、向電力單位供貨中暗箱操作，弄虛作假，非法牟利8300萬元。林孔興已被依法逮捕。
一邊是電荒逼人一邊是審計風暴掃過
據消息人士透露，目前國家電力公司在一定程度上已經被監管部門所控制，又有一位姓牛的高層已經被拘捕。記者來到地處京城繁華地段的國電公司大廈前，當記者詢問在門口穿著國電公司藍色工作服的一員工時，該人士顯得很緊張，竟稱自己并非國電公司職工。在傳達室里，記者無意看到負責發件的員工一邊捂著一封信的封皮，一邊問從辦公室下來的取件人說，這個收信人不在了怎么辦？取件人掃了一眼封皮迅速取過來壓在一堆郵件下面輕聲說讓×××處理便走了。但記者還是看到了郵件上面的收件人姓名是原國電公司已經攜款外逃的總經理高嚴。顯然，國電公司78億元重大損失被國家審計署曝光后已陷入草木皆兵之中。
國家電力公司公關處一人士在接受本報記者采訪時指出，目前國電公司高層正在研究應如何就此事回應媒體，但還沒有做出一個明確的說法。該人士坦言，目前公司面臨很大的壓力，但這事是相關領導的一些行為造成的，現在國電公司能做的只是集中精力應對全國大面積出現的電力緊張以保證各地迎峰度夏。該人士指出，現在國電公司的主要精力放在電力需求與管理上，著眼于從需求出發，培育中國的電力市場；用最低的成本獲得最滿意、最有效的電力資源以取得節約能源和保護環境的雙重效果。
國家電力公司相關負責人則告訴記者，原國電公司主要領導人的決策失誤造成重大損失，現在國電公司不得不承擔輿論的壓力，在全體員工緊張工作應對電力短缺的多事之秋，國家審計署披露此事一定程度上影響了國電公司員工的士氣。他略含蓄地表示，此事主要是相關領導的原因引起的，而且是原國電公司的領導，國家審計署應該把案子交給司法部門處理，在案情審查清楚前不宜對媒體披露，以免影響公司的正常工作。
■背景
國家電力公司違法違規涉及金額逾211億元
據報道，此次審計署對國家電力公司原領導班子進行了任期經濟責任審計，對該公司總資產的七成進行了審計，發現了三方面主要問題。
第一，在決策失誤造成重大損失方面，審計署抽查該公司投資、借款、擔保、大額采購和重大股權變動項目6818個，有損失或潛在損失的項目631個，金額78.4億元，其中因個別領導人違反決策程序或擅自決策造成損失或潛在損失32.8億元，占42％。這些損失主要是以前年度下屬公司造成的。如1994至1996年，北京供電公司總經理趙某在公司不具備獨立法人資格的情況下，擅自為北京威克瑞公司提供擔保，本息合計11.2億元。由于威克瑞公司瀕臨破產，經法院判決，北京供電公司承擔部分賠償責任，造成損失4.57億元。
第二，經審計發現，原國家電力公司損益不實比較嚴重。該公司2002年決算報表反映當年利潤總額為215億元，經審計確認應為247億元。1998至2004年，累計少計利潤78億元。損益不實的原因，主要是少計收入、收益和多列成本。
第三，經審計發現，該公司國有資產流失45億元，其中，因違規處置資產、通過關聯交易讓利，造成國有資產向三產企業流失29.7億元；因違規對外投資、借款、擔保以及其他違規違紀問題，造成損失15.3億元。
除上述三方面主要問題外，李金華說，這次審計還查出原國家電力公司涉嫌個人經濟犯罪案件線索12起，涉案金額10億元。 |
