在十屆全國人大二次會議昨日舉行的記者招待會上，中國銀監會主席劉明康首次為中國銀行和中國建設銀行的股份制改造提出明確的目標、責任和時間表。他說，兩家銀行股份制改造的總體目標是，在加入世貿組織的過渡期內，即到2006年，將兩家試點銀行改造成資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好、具有國際競爭力的現代化股份制商業銀行。他表示，一個明確的目標加上明確的責任、明確的時間段，是對這場改革實施過程和目標進行監督的最好方式。
劉明康說，“明確的目標”是指在公司治理結構和治理機制建設方面的十條目標，以及在經營責任上的三類七項指標。公司治理上的十條目標包括：一是必須建立規范的“三會”制度和授權經營制度，對高級管理層設立目標和問責制；二是根據兩行自己薄弱環節有針對性地引進境內外戰略投資者，改變目前單一的股權結構，并且實現投資主體的多元化和合力效應；三是以市場為導向，制定一個切合自身實際情況的、清晰明確的發展戰略；四是培養良好的信貸文化，建立良好的風險管理和內控機制；五是實行審慎的會計原則，做好信息披露的準確度和透明度；以及提升管理信息的現代化，加強激勵約束機制的建設，做好人才戰略的實施等。
在經營責任上的三類七項指標是參考國際上前100家大銀行的平均水平而制定的。劉明康要求，兩家銀行要在2007年以前，7項指標都要達到并且超過這個水平。在經營績效指標方面，要求兩家銀行的總資產回報率在2005年達到0.6%以上，到2007年接近國際上前100家大銀行的平均水平，凈資本回報率指標在2005年達到11%，2007年達到13%以上，成本收入比指標保持在國際上非常好的水準，即在35%—45%之間。在資產質量指標方面，要求兩家銀行從現在開始到2007年，不良貸款率始終保持在3%—5%之間。在審慎經營指標方面，資本充足率指標要始終保持在8%以上，風險集中度指標要到2005年底所有的集中度風險不會超過資本凈值的10%，撥備覆蓋率指標要實現撥備和五級分類的不良貸款余額之比達到60%和80%以上。
為實現上述責任和目標，劉明康說，將采取動態監控的方法，通過總體和分年度的考核驗收、分季度完成監測報告來確保試點銀行的改革不偏離軌道。同時，在試點銀行中將建立嚴格的問責制度，切實防范股份制改革中可能出現的道德風險。 |
