起緣于5月中旬的深圳銀商刷卡手續費之爭引起各方關注并通過談判出現轉機———深圳近期傳來消息，銀行方面已經上報細分商戶類別后的深圳刷卡費率實施細則。那么，對此次銀商之爭中的幾個熱點問題，銀聯人士持何看法？昨天，本報記者專訪了中國銀聯有關部門負責人。
■目前商戶承擔的是正常結算成本
該負責人表示，商戶在營業收入中拿出一塊用于支付刷卡消費手續費，增加了成本支出，希望手續費費率下調，這種愿望是可以理解的。但他同時表示，商業機構是商業化經營，銀行和銀行卡專業機構也是商業化經營，也要成本核算。刷卡手續費標準既要考慮商戶成本問題，也要考慮銀行卡系統、網絡建設投入，以及銀行卡支付體系的運營、維護成本，這樣才有利于用卡環境、消費環境和商業環境的良性發展，為消費者提供更大的支付便利。
他認為，我國現在的手續費費率是目前銀行體系維持銀行卡發展的基本標準。對手續費標準有爭議，也應該心平氣和地坐下來，從消費者的利益出發，加強溝通，相互理解，妥善處理。
該負責人還分析說，從1993年我國開始實施“金卡工程”以來，各銀行投入大量人力、物力和財力，改善用卡環境。僅在硬件投入包括發卡系統、清算系統、交易及網絡系統以及ATM和POS終端等方面，銀行的投入就達數百億元人民幣，遠遠大于銀行卡業務取得的收入。現在，隨著廣大持卡人對用卡環境提出越來越高的要求，銀行體系還在繼續加大市場拓展和終端設備的投入，特別是加大了中小商戶和與百姓生活密切相關商戶的投入，短期內很難獲得較好的投資回報。上述各項基礎性設施和目前受理市場建設的投入沒有讓商戶承擔，現在商戶承擔的也只是正常的支付結算成本。
■我國刷卡費率是發達國家的一半或更低
關于現在的刷卡手續費定價，該負責人表示，這是各銀行和銀聯根據市場情況協商制定的，在制定過程中已經考慮了商戶的成本問題。
據了解，近兩年銀行卡交易手續費平均水平也已經從幾年前的3%下降到現在的1%左右。同時，目前我國刷卡手續費標準，與國際相比處于較低水平。比如在銀行卡交易已經進入正常發展時期的美國、日本、新加坡、澳大利亞等國家，其平均刷卡手續費扣率是2%左右，我國商家承擔的刷卡費率僅相當于發達國家同類商戶的一半甚至更低。
■銀聯不存在壟斷問題
就目前有媒體報道銀聯存在的壟斷問題，該負責人指出，銀聯是一個市場化運作的股份制金融服務企業，不存在壟斷問題。他認為，銀聯作為國內的跨行信息轉接機構，剛剛在完全市場化運作的模式下，按照市場和銀行卡產業發展的要求，實現了聯網通用和資源共享，改善了銀行卡受理環境，提高了整個銀行卡體系的運行效率，降低了銀行卡運行成本，從而使刷卡交易手續費費率從幾年前的3%左右降低到現在的1%左右。
該負責人還表示：目前不僅很多城市都有多家專業化服務機構從事銀行卡服務，而且銀聯還面臨多家從事跨行業務的跨國銀行卡公司的挑戰，這些公司已經通過各種形式逐漸進入國內市場，與銀聯競爭。據了解，這些機構的品牌卡的刷卡手續費大約在2%-3%。
■手續費長期存在結構性調整的可能
出于讓消費者順利用卡的初衷，該負責人強調，從長期來看，隨著用卡環境的改善和持卡消費規模的增加，交易手續費存在結構性調整的可能。
據記者了解，中國銀聯和各家銀行此前已經對不同的商戶進行了分類。特別是對房地產、汽車銷售等單筆交易金額大的商戶以及大型超市、航空等行業的商戶，3月份又降低了發卡行收益和銀聯網絡服務費，對公立醫院、公立學校等非盈利性事業機構則實行發卡行和銀聯的零收益。
銀聯作為一個跨行轉接和結算平臺，手續費由銀聯系統統一代收后，根據規定分配給各發卡銀行和收單機構，銀行向銀聯支付的信息轉接服務費通常為手續費的1/10,用于補償跨行轉接成本、機具維護和受理市場建設。
最后，該負責人強調，對銀行、商戶、持卡人做好服務是銀聯的宗旨，同時也希望刷卡手續費費率之爭能夠在各方的友好協商下盡快妥善解決。（王旭）
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