2001年10月，周小川在第三屆高交會上作題為《發展資本市場，為高新技術服務》的演講時明確表示，創業板出臺的時間已為期不遠，各項準備工作目前正緊張而有序地進行，由于海外新型資本市場的形勢變化，推出時間比我們原來設想的推遲了。但是，這并不意味著深圳創業板市場沒戲了，而是很有戲。周小川在闡述對待創業板的態度時提出，不能指望創業板市場沒有任何失誤。與傳統產業相比，高新技術產業及其企業經營管理、產品的市場前景等方面有更大的不確定性，因此，創業板市場的不確定性肯定要比主板市場大，對此，各方應該保持一種寬容度。其實，在投資方與融資方都有較大風險的情況下，要求作為交易中介的市場不出錯也是不現實的，價格偏離實際很遠的現象也不可能完全排除。但從監管者和市場自律的角度，則要盡可能把出問題的概率降到最小，并通過事后查處進一步降低概率。
2002年7月，周小川在深圳證券交易所舉辦的主題為“為中小企業構建資本平臺--創業板”的學習《中小企業促進法》座談會上指出，傳統的融資模式和思維方式不太有利于中小企業的融資，要以創造性的、符合中國實際情況的思維方式考慮解決當前中小企業面臨的融資問題，以便更好地滿足市場的需求。在中小企業直接融資方面，要對股票、債券以及其它金融工具下功夫加以研究、嘗試和推進。
周小川更是在“十六大”后的兩個場合中都提到了創業板。其間，11月18日，他在解讀“十六大”報告答記者問時說：盡管十六大報告沒有提及創業板這個詞,但是報告中明確提及“要發揮風險投資的作用,形成促進科技創新和創業的資本運作和人才匯集機制”,“資本運作就意味著要有資本運作的環境和基礎設施，就意味著要有市場平臺，也就是我們說的創業板。”盡管具體細節還可以設計和論證,不管叫什么名字,以什么方式和具體規則,“這些都是新生事物,不可能事先完全避免未來的風險和錯誤,但可爭取做得較好,較周到。
21日，他在香港面對中外記者表示：中國要搞創業板市場，這是官方文件都已明確了的。之所以推延，是因為這是新生事物，國際上也沒有經驗。“但是，據我所知，很清楚的一點就是：這個決策、這個方向并沒有改變，因此還是會出臺的。”
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