過街難
在山青飯店上班的劉小姐每天上午都有一件非常為難的事情，就
是翻越經十路一米高的護欄，身高不到一米六的她為了翻這些護欄，
在2004年的這個8月放棄了美麗可愛的裙子。
在早晨爭分奪秒的時間，從上一個路口到馬路對面需費時4分鐘，
選擇下一個路口則需費時6分鐘左右。
據劉小姐說：跨欄也是需要技巧的，每段護欄的中間接合部對于
劉小姐最為合適，時機也要選在兩個路口間的紅燈亮起的時段，毫不
相讓的奧迪、皮卡、大客們每個都來勢洶洶，公交車龐大的塊頭兒就
連出租車都讓他們三分，又何況是行人。跨欄的動作需要保證快捷且
優雅，看到每天下車后同行的姐姐妹妹們鞋托上揚，七分褲內小腿輕
啟，一個優美的跨欄動作就完成了。可上班一族的劉小姐的五分細跟
皮鞋豈能如此麻利？還有每天抱來的一大堆文件夾呢，不是像學生們
背單肩包這般簡單。除了一整套的白領過馬路的運動行頭外，劉小姐
說，感官的不夠發達，也造成了若干的麻煩。
“自行車道上橫行的都是大塊頭的太子摩托，最小巧的也是電動
自行車，速度一點兒也不比小轎車慢。每個小路口都有可能隨時竄出
一批高速殺手，你的耳力不行，眼神不夠，體力不好，你很難融入高
速的世界，連過個馬路也是個大問題。”
按交規走不成嗎？劉小姐給我們算了這樣一筆賬，從家到公交車
站，如果正規走燕山立交，需時20分鐘，等車10分鐘左右，下車后走
路口再平均花費5分鐘，共需時至少35分鐘，而坐車的時間，其實只
有5分鐘。壓縮長達35分鐘的尷尬就是每天驚險跨欄的罪魁禍首。看
著每天同行者中不乏花白頭發的老者、懷抱孩童的母親、體量還小的
學生，心里不知是什么滋味。
小跑通過人行橫道線
恐怕沒有哪個省會城市像濟南這樣，過街天橋屈指可數。 初
來泉城，感覺最別扭的就是過馬路時沒有天橋或者地下通道可走，只
能眼巴巴地看著左右飛馳而過的車輛，瞅準空當趕緊飛身而過。就是
走在路口的人行線上也得提防著左拐、右拐的車輛。
在經十路環山路口，南北穿越經十路的行人綠燈只有30秒，在行
人通過的同時自環山路左拐的車輛同時放行，而當行人走到路中的安
全島時，左拐車輛同時到達，車輛行至此處絲毫沒有避讓的意思，更
有甚者鳴著喇叭，晃著大燈與行人搶道。等長長的左拐車隊通過時，
人行道已經變成了紅燈。
在類似的路口經常可以看到不論是白發蒼蒼的老者還是步履輕盈
的年輕人一路小跑地通過人行線。
便利與法規、安全的博弈
在濟南，行人翻越護欄橫穿馬路似乎已是司空見慣的事。而今年
“五一”開始實施的《中華人民共和國道路交通安全法》第六十三條
明確規定：“行人不得跨越、倚坐道路隔離設施”。交通安全法同時
規定對于行人違犯道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的，處
警告或者五元以上五十元以下罰款。而現實中法規、安全在與便利的
博弈中顯得那么蒼白無力。
在濼源大街上雖然馬路中間豎著高高的欄桿，但是仍能不時地看
到有人翻過欄桿橫穿馬路；在燕山立交與經十路的交接處，也不時的
可以看到翻越隔離欄過馬路的行人。此處從燕山立交下橋通行的車輛，
車速很快，稍不留神極易發生意外。
在8月25日下午6：00左右記者看到經十路科院路附近在10分鐘的
時間里有17人先后翻越隔離欄橫穿馬路。
9月27日在經十路科院路路口，在目光所及的50米范圍內從11：2
4—11：50，共有69人翻越經十路隔離護欄橫穿馬路。其中相當一部
分人的目的地是馬路對面的公交車站。
天橋的缺失
既然翻越道路隔離設施既危險又違法，為什么還有人依舊我行我
素呢？拋開行人跨越隔離設施違法不論，我們可以發現過街設施的嚴
重滯后是造成這一現象的重要原因之一。
整個濼源大街作為濟南的交通管理示范街，除去沿街路口，只有
兩處過街設施——銀座橋和人防商場地下通道可供行人南北通過。而
就是這兩個過街通道也是作為商場的一部分按照商場的營業時間供人
使用。
而在已成為泉城一道景觀和道路樣板的經十路上，過街天橋的數
量也遠遠不能適應沿線群眾出行的需要。
在經十路上惟一的一座完全竣工的過街天橋連接著山大南校區的
南北兩院，而且天橋的上橋口都在山大的校園內。行人過街只有兩種
選擇：繞行到路口過街或者橫穿馬路。可經十路上有些路口相距很遠，
而且周圍單位密集。從燕山立交西行一直到燕子山西路將近三站路的
距離才有燕子山西路這一個路口。不管是已經豎起護欄的路段還是尚
未設置的地方都常有行人在非路口處橫穿馬路。安全在便利的驅動下
成為兒戲。當記者詢問領著孩子橫穿馬路的趙先生時，他說，“知道
這樣很不安全，可領著孩子總不能走上一站路到路口，再繞回馬路對
面吧，經十路修得那么漂亮，那么寬，車是跑快了，可怎么就不想想
走路的人，怎么就不能修幾個過街天橋呢？”
在經十路上自燕山立交到燕子山西路路口步行需要16分鐘，而中
間完全隔離沒有任何供行人過街的通道或天橋。此路段沿線南北有山
東建工集團、省軍區宿舍院、邊防總隊醫院、省委黨校省直分校、交
運干部培訓中心、省工商局、澳利集團、魯通集團等多家單位和居民
住宅小區。建工集團的張女士說，每次去對面坐車，都是看路上沒車
時翻隔離欄過去，兩邊的路口那么遠，誰會繞著走啊，這路修得也太
不方便了。張女士同樣表達了為什么經十路不多修幾座過街天橋的疑
問。記者從建工集團通過距此處較近的燕山立交路口到馬路對面的公
交站點用了十幾分鐘。
要有多少天橋？
據經十路建設報道，經十路規劃中將有6座過街天橋陸續開工。
除山大南校區門口的過街天橋，還有5座分別設置于環山路北口東側、
植物園正門東側、建設路西口、經七路西口東側及華聯廣場西側。如
今已有植物園北門西側、建設路路口、經七路西口東側三座天橋基本
建成，華聯廣場西側的天橋正在建設中。
東起燕山立交橋，西至擔山屯，全長16．9公里的經十路有多少
過街天橋才能實現規劃中預想的避免“人車爭道”的現象？
在北京的三環北路上自北京電影制片廠到北太平莊兩站路的距離
內除去立交橋下的路口還有兩座過街天橋和一個地下通道供行人過街
使用。
經十路規劃交通站點時，設計行人在不超過200米的距離內就可
換乘公交車。按此衡量經十路上的過街天橋最少也應按公交站點的數
量來設計。在邢村立交到擔山屯一線單向共有交通站點48個。
規劃的無奈
帶著眾多的疑問，記者就經十路過街天橋的建設問題電話采訪了
濟南城區建設指揮部的李處長。李處長介紹說，經十路過街天橋的修
建是按照道路交通的整體規劃來統籌建設的，橋位的選擇是由各相關
部門一起來研究確定。在橋位確定之后就要協調橋位附近的單位和群
眾，完成征地后進行建設。而在經十路過街天橋的修建過程中由于難
以解決用地問題，致使規劃中的一些過街天橋暫時擱淺。原定在燕山
立交西側（兩個干休所之間）、環山路路口以及千佛山醫院修建過街
天橋的規劃都因用地等問題而未能開工建設，為此規劃部門不得不在
環山路口設置紅綠燈。關于修建天橋征地的問題，李處長很無奈地表
示，他們一家家地做工作，從大局和群眾利益的角度反復地講，但是
工作還是做不下來，有些單位確實有困難，所以一些天橋規劃只能先
放一放，等時機比較成熟時再建設。
集體無意識
在經十路上如果是因為沒有過街天橋而使得行人不得不橫穿馬路，
翻越隔離設施的話，那么在已有過街天橋的路段又是怎樣呢？
在解放路、歷山路已有的兩座人行過街天橋附近，選擇走過街天
橋的只是很少一部分人。濟南天橋的缺失不只是在濟南的道路上，更
多的是在人們的日常行為意識中。
國慶節期間，在經十路植物園北門交警部門在路口豎起了“過街
請走過街天橋”的警示牌，并且在路中隔離欄附近安排了交通安全員
專門勸導行人走過街天橋。橋面尚未整修的天橋承擔了大量穿越馬路
的人流。然而就是在這樣嚴密的措施下，仍有行人強行翻越隔離設施
橫穿馬路。
在濟南人眼中城里少有過街天橋這種設施，心里也沒有走過街天
橋這種意識。在記者的隨機采訪中，有很多人持有這樣一種意見：“
即便是修了過街天橋，也沒有人會走過街天橋”。這就是長期以來沒
過街天橋可走形成的觀念。同時也凸現了交通法規在行人中的淡漠。
執行難 處罰難
就采訪中發現的一些交通違法問題，記者采訪了濟南市交警支隊
宣傳處的有關人員，宣傳處的同志介紹說，“在車輛與行人搶道的問
題上，存在一個互讓的問題。對行人違章一直是交管部門頭疼的問題，
雖然交通法規有明文規定，但是在實際操作中，如果行人不接受處罰，
拒不繳納罰款怎么辦？自行車違法，我們可以暫扣車輛促使車主接受
處罰。行人違法不接受處罰，我們能扣人嗎？”
記者目擊
時間：
2004年9月27日11：23—11：50
地點：經十路科院路附近視線可及的50米范圍內
事件：翻越護欄過馬路
目的地：對面公交站點、科院路、沿線單位等
過程：
11：23—11：24有4人翻越經十路隔離護欄橫穿馬路，11：24—1
1：25又有4人穿越馬路，到11：29人數已累積到15人。11：30一位老
者與一位青年女子幾乎同時翻越護欄，11：31有3位女生結伴翻越護
欄，11：32兩男子從不同地點以相反方向翻越護欄，此時人數已累計
為22人。11：33兩女子各自翻越護欄，11：34一中年男子翻過護欄，
11：35有兩男一女橫穿馬路，11：36又有兩男一女翻過護欄，11：39
三女一男先后跨過護欄，11：40有一女子橫穿馬路，此時翻越護欄的
人數已累計為40人。11：41先后有兩對戀人模樣的青年男女翻過護欄，
11：42一男子橫穿馬路，11：43有三男二女先后翻過護欄，11：44兩
位女士先后翻過護欄，11：45有4位男子翻越護欄，11：46有3位女士
翻過護欄，11：48一男一女相伴橫穿馬路，11：49三男二女相繼翻越
護欄，11：50有兩男一女先后橫穿馬路，至此共有69人在此路段翻越
隔離設施過街。
時間：
2004年10月9日11：15—11：26
地點：燕山立交西口與濟南軍區司令部第二干休所之間
事件：翻越護欄過馬路
目的地：比較分散
過程：
11：15兩女一男自燕山立交西口附近翻過隔離設施；11：17三位
女士分別從濟南軍區司令部第二干休所（以下簡稱第二干休所）附近
和燕山立交西口翻越護欄；11：18一男一女自燕山立交西口，另一男
一女自第二干休所附近翻過隔離設施；11：19有三女一男自第二干休
所附近橫穿馬路；11：20兩位男子先后翻越燕山立交西口的隔離設施；
11：21有六女三男自燕山立交西口翻過隔離設施；11：22一位中年婦
女自燕山立交西口穿過馬路；11：23一位女子自第二干休所附近，一
位男子自燕山立交西口翻過隔離設施；11：24一男子自燕山立交西口
橫穿馬路；11：25兩位衣著時尚的長發女子自第二干休所附近翻越護
欄；11：26一對老年夫婦相互攙扶著自第二干休所附近艱難地穿過馬
路。在此路段，11分鐘內共有34人翻越隔離設施橫穿馬路。
群眾觀點
10月9日，在經十路上山東青年干部管理學院西校區，有4位女生
從校門走出來，直接翻過護欄來到對面的科院路公交站，有一位女生
稍有遲疑就陷在了車流的包圍中，等女生走到同伴身邊時，直呼驚險。
幾位小女生說，每次過街都是翻護欄過，只有一次是繞路口過的。她
們覺得在學校門口應該開一個路口，現在這樣過馬路很不方便。她們
說，要是有一座過街天橋的話，他們會走過街天橋的。
與這幾位女生相比，家住濟南軍區司令部第二干休所的老人們過
街更不方便。
第二干休所的張大爺說，他們是連護欄也跨不過去，現在路修得
挺好，修路這是好事，可天橋什么的都還沒有修好就把路封起來讓人
怎么走啊？先封路不妥，中間得留個通道。干休所這里兩個路口都不
靠，要不翻護欄就得兩頭繞著走，繞路口到對面就得兩站路。以前去
燕山小區早市買菜出門過街直走就行了，現在不但路封了，連對面的
路口也被封死了。
張大爺說，“本來這里要修過街天橋的，干休所把地方都騰出來
了，可對面單位不讓地方，這事就擱下了。以前說架橋修路是積德行
善的事，大家都該配合才是。年輕人過馬路可以看著沒車的時候翻護
欄過去，我們這個歲數的人翻護欄都困難，有些人實在不愿意繞路口，
就在燕山立交出口一個地方護欄有個小空從那里過去。以前老人們翻
護欄還覺得臉紅，現在也都習慣了，不翻護欄怎么走？現在不是家家
都有車了，修路也得多考慮行人、騎自行車的人怎么走。本來是件好
事，可得考慮周全，確實讓大家滿意才好。”
從第二干休所繞行燕山立交人行路口到干休所對面，以年輕人的
步速需要15分鐘，繞行山大路南口需要13分鐘。這樣的距離對在干休
所休養的老人們來說實在是有些吃力。
植物園北門路段，假期結束之后，人少了一些，值勤的交通安全
員也撤掉了，但“行人請走過街天橋”的警示牌依然樹立在植物園北
門和醫學院南門附近。一位自植物園北門翻越護欄的女生稱，天橋有
些遠自己急著趕車就直接翻護欄過來了。女生的同伴認為此處應該開
一個路口。自經十路北的植物園北門公交站步行到天橋需要2分鐘，
通過天橋到達植物園北門需要5分鐘。
關于山大南校區過街天橋的設計，城區建設指揮部的李處長說，
主要考慮到這個天橋的使用者是山大師生，所以將過街天橋的出入口
設在了山大校園內。在隨機采訪中，山東大學的部分男生表示天橋設
立比較方便，只是不像以前的地下通道，有雨雪時有個遮擋。一些女
生覺得天橋坡度太陡，走起來不太方便。一些老年人則覺得天橋的坡
度走起來很吃力。
在經十路上自建設路北口西行到緯十二路路口，中間全線封閉；
位于市傳染病醫院西側的過街天橋雖已基本建成，但還不能使用；兩
個路口之間單向步行需要十分鐘左右（以年輕人的步速計算）。