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堅持科學發展觀，調整優化投資結構，控制投資過熱，遏制低水
平重復建設，確保國民經濟平穩協調持續增長，是當前一項十分緊迫
而艱巨的任務。由于地區之間經濟發展存在的差異性、層次性和互補
性，在投資結構調整中必須處理好宏觀經濟與局部經濟、經濟發展與
社會發展、眼前效益與長遠效益，投資總量與投資效益等關系，統籌
兼顧，揚長避短。具體說應當在"特優高"上下功夫：
一、在經濟特色上下功夫。地區經濟應當是"特色經濟"，固定
資產投資必須在培育特色經濟上搞突破。一方面，新上項目必須考慮
到資源平衡和原料的支撐。沒有充足的資源保證而盲目投資，必然會
形成過剩的加工能力。比如，上電廠而沒有煤炭的保證，上游產品一
吃緊，就要遭受重大損失。作為縣域經濟和區域經濟發展，必須充分
考慮資源條件，走具有特色優勢的發展道路。另一方面，資源優勢就
是成本優勢。作為加工制造業，降低生產成本是非常重要的。山東省
煙臺市把發展食品工業作為支柱產業，打造中國食品名城，立足當地
資源條件，調整投資結構，發展特色經濟，取得明顯成效。煙臺市是
一個農業大市，農產品資源豐富，這一良好的資源優勢，為發展食品
工業提供了得天獨厚的資源條件。
二、在結構優化上下功夫。配套條件是確保投資效益的先決條件。
調整優化投資結構，必須從當地的現有經濟條件和產業狀況出發，加
大技術改造力度，前后延伸拉長產業鏈條，迅速形成較強的產業配套
能力。產業的配套能力，就意味著產業的增值能力和競爭能力。配套
條件主要指生產要素的供給條件和生產條件。一個地區，哪個產業配
套基礎好，能把產業鏈拉長變粗，提高產品附加值，就應當重點發展
哪個產業。國外一些大企業把主機生產基地放在深圳、東莞一帶，主
要因為零部件的采購供應半徑很短，品種齊全，所需零部件幾乎都可
以在當地采購。同時，交通運輸便捷，成本低；生活環境好，有利于
吸納人才。由此可見，調整優化投資結構必須圍繞主導產業和企業搞
投入，形成綜合配套能力，把主導產業的鏈條拉長變粗，增強競爭能
力。不能天女撒花，脫離實際，見什么上什么，憑主觀愿望大干快上，
盲目攀比投資數量和增長速度，造成巨大浪費。
三、在高科技上下功夫。調整優化投資結構必須著眼于提高項目
的科技含量和產業集聚度，增長經濟核心競爭力，在引進、消化、吸
收的基礎上，走技術創新之路，不斷開發新技術、新工藝、新產品，
提高產品附加值，把科技成果轉化為經濟效益。科技條件標志著生產
力發展水平，體現著產業發展的核心。在固定資產投資中，必須把資
金投向高新技術領域和具有高科技含量的項目。哪個產業具有了較高
的科技含量和自主知識產權，就應當重點扶持和發展哪個產業。如煙
臺萬華合成革集團，第一套1．5萬噸MDI裝置的技術是從日本引進的，
由于他們在技術上封鎖中國，企業規模遲遲發展不起來，生產經營非
常困難。后來，企業與科研院所、大專院校聯合攻關，解決了核心技
術問題，取得了自主知識產權。依托這一科技條件，企業加大投入力
度，規模迅速擴大，銷售收入和利潤總額大幅增長。
四、在承接上下功夫。承接國外資本和產業轉移，大規模利用和
引進外資，是調整投資結構，拉動產業升級的重要途徑。調整優化投
資結構，必須投資主體多元化，國內市場與國外市場統籌考慮，突出
著眼國際市場、國外資金，承接國外產業和資本轉移。特定的區域條
件，為吸收利用外資和承接國外產業轉移提供了比較優勢，運用好這
一優勢，就可以優化投資結構，提高投資效益，以少量的配套資金，
獲取更大的經濟效益，促進經濟結構的不斷優化。山東省提出建設面
向日、韓的膠東半島制造業基地，主要是因為膠東半島上的青島、煙
臺、威海與日本、韓國隔海相望，經濟交往頻繁，承接日本、韓國產
業轉移的吸納能力比較強。這一特定的區域條件，為山東經濟結構的
調整提供了機遇。如果抓住這一區域優勢，加大產業招商、專業招商
的力度，為外資的進入創造良好的產業配套和生活配套環境，全方位
地搞好服務、提供方便，充分利用國外資源，促使我們的產業升級，
在投資結構和經濟結構調整上必將取得重大進展。另外，青島、煙臺、
威海應當利用優越的自然環境和經濟優勢，一方面建設制造業基地，
一方面大力發展旅游業和服務業，加快要素市場建設，提升社會化服
務水平，拉動經濟結構轉型升級，盡快形成以制造業為支撐、以旅游
業和服務業為拉動的具有發展活力的膠東半島經濟圈。
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