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誰代表國家所有權

2004-11-01 08:23:38　

　　財產的國家所有當然是指由組成國家的全體公民所有。按人民主
權和代議制理論，只有代議機構的人民代表大會才有權代表全體公民
行使政治主權和經濟主權。
　　所以，國有資產所有權的代表者應該至少是縣以上的各級人民代
表大會。我國行政機關是人大的執行機關，國有資產的使用管理當然
應由它來行使。在市場經濟的條件下，政府也不能直接經營管理國有
公司財產，需要委托企業具體進行經營管理。據此得出，我國國有資
產所有權理論是這樣的：人民代表大會行使國有資產的所有權，政府
根據人大的法律和決定行使國有資產的使用管理權，國有企業具體行
使對國有資產的經營管理權。人大對所有權的行使主要表現在對重大
國有財產的最終處分權上，而不是去經營管理。政府對國有公司財產
的使用表現在對財產的宏觀決策，政策指導、幫助，資源配置等方面。
企業根據政府委托行使法人權，進行具體的經營管理。
　　——《學習時報》2004年第257期

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