編者按

　　2017年，章丘撤市設區，迎來新的歷史起點。按照規劃，未來五年章丘將著力打造“以產業高地、宜居新區、文旅名城為主要特征的濟南東部新區”。未來，章丘將有哪些“融合策”對接濟南？章丘居民以后可享怎樣的“市民紅包”？大眾網推出系列報道——章區新“區”勢，為您一一揭曉。

　　章丘新“區”勢（1）

　　政府甘愿免費當“保姆”，打通“最后一公里”

　　大眾網記者 王宗陽 通訊員 李萌

　　“立項、環評、用地規劃、園林綠化審批……辦這一套手續只用了26個工作日，比過去縮短了一半多。”2月20日，在章丘政務大廳，面對大眾網記者的采訪，濟南魯能公館項目副經理畢玉東連說兩個“沒想到”。讓畢玉東意外的是章丘創新實行的“政府審批無償代辦”，政府給企業免費當保姆，辦事效率高還杜絕了吃拿卡要，企業自然愿意來“孵蛋”。

　　建設項目審批長，曾一直為企業詬病

　　在今年的山東省人代會上，省人大代表、章丘區委書記劉天東接受大眾網記者專訪時表示，政務服務效能的高低直接反映發展環境的好壞，這體現著城市的軟實力。畢玉東對此就有深刻的感受。他說，章丘政務服務中心管理辦公室協調多個部門開了項目審批協調會，立項、環評、用地規劃、園林綠化審批等一套手續只用了26個工作日，他“沒想到也從來沒遇到過”。

　　章丘區政管辦副主任王秀蓮直言，過去建設項目的行政審批涉及部門多、手續雜、時限長，讓企業最頭疼也最詬病，抑制了企業投資發展的熱情，也影響了當地發展環境的形象。2016年以來，章丘政務大廳把項目從立項環評到開工建設的審批“路徑”分為四大“階段”，即集中告知、報建準備；立項、用地規劃許可；工程規劃許可、施工圖聯合審查；施工許可、工程防線階段。辦結時限分別控制在3個、10個、12個、16個工作日之內，確保審批總時限不超過45個工作日。

　　大眾網記者在現場看到，章丘政管辦繪制出了具體的流程圖，上面標明了每一項審批業務的完成時限，如果相關部門拖延耽誤審批，企業可以投訴，章丘區政府將執行嚴格的監督考核和問責。以立項備案審批為例，流程圖上的完成時限從法定的20個工作日壓縮到3個工作日，沒有特殊理由，發改委窗口必須在3天之內完成審批。

　　政府全程免費代辦，打通“最后一公里”

　　濟南泉永印務有限公司項目經理畢建東，曾對章丘政務大廳的“45個工作辦結”半信半疑。他說，建設項目從立項備案一直到施工許可，審批環節接近10個，按照法定辦結時限再快也得接近一年時間。

　　事實讓老畢很驚訝——2016年6月底，他把準備齊全的材料交到了大廳全程代辦窗口，9月29日，他拿到了開工所需的最后一道手續——施工許可證，“十一”期間，煙標倉庫順利開工建設。畢東健掰著指頭算，立項備案批復3天、環境影響評價登記表批復3天……施工許可證下發5天，除去因材料修改耽擱了些許天外，總用時41個工作日。“這幾年國家不斷推進‘放管服’改革步伐和力度，章丘執行的徹底，這效率咱不得不叫好。”畢東健由衷地對大眾網記者說。

　　濟南魯能公館項目副經理畢玉東（左）收到章丘區政管辦發放的“一封信”，他很開心：立項、環評、用地規劃、園林綠化審批等手續只用了26個工作日，比過去縮短了一半多。（記者 王宗陽 攝）

　　這個值得點贊的小故事，是章丘“政府全程無償代辦”故事的縮影。2016年6月份，章丘政管辦成立重大項目全程代辦窗口，抽調業務精、能力強、素質高的“審批專家”，實行“一個項目、一人代辦、一辦到底”，為企業提供全程保姆式無償代辦服務。

　　章丘創新成立重大項目全程代辦窗口，實行“一個項目、一人代辦、一辦到底”，為企業提供全程保姆式無償代辦服務。（記者 王宗陽 攝）

　　大眾網記者在現場看到，全程代辦窗口實行取號登記、統一編碼、權利告知、辦理反饋的“一窗式”服務，配套“容缺受理、疑難會商、任務交辦、在線監管、協助報批”等服務保障機制，既隔開了部門和企業的直接往來，又能通過無償代辦、全程協調和監督監察職能有效規范審批行為，提高審批效率，推動項目早落地、早開工、早投產。全程無償代辦消除了審批服務的“中梗阻”，打通了企業群眾辦事“最后一公里”。目前，已有濟南泉永印務、章丘滕強建設發展公司、安莉芳（山東）公司、濟南三源藥業等10余家企業列入全程代辦服務名單，享受全程無償代辦服務。

　　撤市設區，章丘出招為企業“再減負”

　　章丘政管辦副主任王秀蓮介紹，2017年，章丘面對撤市設區的重大發展機遇，將繼續深化行政審批制度改革，為企業“再減負”。其中，將推行“一窗受理、集中出件”、全程無償代辦、項目審批聯審聯辦等創新性審批機制，將項目從取得土地手續到辦理施工許可證的審批時限壓縮在40個工作日內。

　　下一步，章丘還將實行企業生產“寧靜日”制度，在每月1日-20日，除安全檢查及上級統一部署的專項檢查外，任何部門和單位不得隨意進入企業檢查、收費，為企業提供更優化的發展環境。

　　大眾網記者了解到，按照相關政策，如果檢查人員確需進企業檢查，必須經區政管辦審核備案，持相關證明方可進入企業檢查，未持相關證明進企業檢查收費，企業有權拒絕。章丘區政管辦表示，如果企業發現政府部門在檢查、收費過程中不按規定時限和程序進行或存在服務態度惡劣、辦事拖拉，亂收費、亂檢查、亂罰款以及吃、拿、卡、要、報等違規違紀行為，可及時向紀委監察局、政管辦投訴舉報（電話：83278191，電子郵箱：zqzwyw2012@163.com），有關部門將嚴格按照規定進行問責。