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文化產業在促進結構調整、轉變經濟發展方式，可以發揮不可替代的重要作用
齊勇鋒 中國傳媒大學文化產業研究院學術委員會主任
為應對金融危機的挑戰，2009年9月，國務院頒布了《文化產業振興規劃》，發展文化產業已經提升到國家戰略的高度。據國家統計局提供的數據顯示，自2003年開展文化體制改革試點以來，我國文化產業年均增長率達15%以上，高于GDP年均增長5—7個百分點。2009年，盡管遭受國際金融危機的沖擊，我國文化產業繼續保持較快發展態勢：全年文化產業增加值為8400億元左右，比2008年現價增長10%，快于同期GDP的現價增長速度3.2個百分點。占同期GDP初步核算數的比重為2.5%左右，比2008年提高0.07個百分點。文化產業法人單位的全年營業收入為27244億元，其中主營業務收入占98.4%；從業總數為1182萬人，占全國從業人員的1.53%，占城鎮從業人員的3.91%。對比國家統計局2004年和2008年兩次經濟普查資料所作的統計分析，我國文化產業發展呈現出四大特點：
一是產業規模不斷擴大。與2004年相比，2008年法人單位數增加14.3萬個，增長近45%；資產總計增加9170億元，增長50%；從業人員增加186萬人，增長18.6%。
二是經濟效益大幅提高。2008年，法人單位主營業務收入為26802億元，比2004年增加10577億元，增長65%。文化服務企業法人單位營業利潤為981億元，比2004年增長5倍多；規模以上文化產品生產企業的利潤總額為592億元，比2004年增長110%；限額以上批發零售企業的利潤總額為113億元，比2004字增長40%。
三是文化體制改革取得成效。隨著文化體制改革不斷深入，經營性單位數量明顯增加，新興文化服務業得以快速發展，大量骨干文化服務企業涌現；2008年，在文化服務企業中，資產和營業收入超過1億元的分別有1582家和977家，比2004年分別增加587家和512家。近年來涌現出的骨干文化服務企業多為廣告、傳媒、電視網絡公司、出版和報業集團、影視制作等行業的大型企業和集團化經營單位。
四是非公資本比重明顯上升。在文化產業經營性單位中，2008年實收資本83238億元，其中公有資本與非公有資本之比為47.3：52.5，寫2004年的51：49相比，非公有資本所占比重有所上升。
總體來看，我國文化產業已經進入外延擴張高速增長的快車道，顯示出良好的發展態勢。文化產業作為國民經濟的一個新增長點，在促進文化市場發展繁榮，推動精神文明建設，增強國家軟實力以及促進結構調整、轉變經濟發展方式中發揮著越來越大的作用。
（一）加快發展文化產業，可以大幅提高文化產業的經濟總量及其在國民經濟中的比重，優化經濟結構，推動經濟發展方式轉變
加快結構調整、轉變經濟發展方式的重要途徑之一，就是要依托我國歷史文化資源的比較優勢，發揮文化產業作為綠色產業的功能和特點，把加快發展文化產業作為應對金融危機，促進結構調整、轉變經濟發展方式的重要舉措，把文化產業的振興規劃納入國家綜合經濟管理部門的投資計劃中，使文化產業總量在“十二五“時期大幅提升，從目前占GDP2.5%提高到5%左右，到2010年，提升到7%左右，成為國民經濟的支柱產業，形成我國物質產品生產部門和精神文化產品生產部門的合理比例和優化布局。
（二）發揮文化產業作為創意和內容產業對相關產業的誘導作用、溢出效應和引領作用，可以有效促進結構調整和經濟發展方式轉變
作為創意和內容產業，文化產業的巨大市場需求對上游的新技術、新工藝的創新發明有強烈的誘導作用。自20世紀80年代以來，一批標志性的高新技術成果，如王選發明的“激光照排技術”、比爾·蓋茨發明的“互聯網視窗系統”，以及視頻手機技術等，都是在文化內容消費快速增長的誘導下，經過科研技術人員的艱苦努力而誕生的。這些重大技術發明一旦問世，往往會催生出一個新的文化行業，對文化產業的發展產生了革命性的變化，從而對文化產業和整個國民經濟的結構升級起到了積極的推動作用。
溢出效應，是指一個組織在進行某項活動時，不僅會產生活動所預期的效果，而且會對組織之外的人或社會產生影響。以高新技術為支撐、以知識經濟為特征的文化產業，通過文化的產業化，利用市場機制生產出大量的創意和內容，而由于創意和內容能夠通過現代媒體進行廣泛傳播，因而對經濟社會產生的知識擴散和溢出效應，無論在時間還是空間上比其他產業更為顯著，從而有利于提高公民素質、改善一個區域乃至整個國家的文化生態環境，進而對經濟發展方式產生間接的影響，使經濟發展方式主要從依靠投資和資源而轉移到依靠人的素質、創意和技能方面來。
引領作用，是指文化產業作為內容、時尚和符號產業與信息、旅游和體育產業日益融合發展，引領和帶動這些產業的快速發展，以及作為“生產性服務業”的創意設計、電子商務、會展、廣告等對制造業、農業等傳統產業轉型升級的引領和提升作用。從產業發展趨勢看，文化創意和高新技術作為最具創造性的生產要素，將成為我國新一輪經濟復蘇和高速增長的引擎，對促進我國結構優化，轉變經濟發展方式，實現經濟社會可持續發展發揮重要的推動作用。
（三）發揮文化產品的內容消費、娛樂、休閑的功能和特點，可以有效擴大內需、形成新的消費熱點
金融危機導致外需大幅減少。拉動內需，形成新的消費熱點，成為調整結構、轉變經濟發展方式的重要內容。一方面，目前我國已進入人均GDP3000美元以上的消費結構轉換的節點上，另一方面，金融危機使精神文化產品的特殊需求明顯增加，展現出文化產業新的發展機遇和廣闊的發展前景。發揮文化產品的內容消費、娛樂和休閑功能，就是要按照“以人為本”的原則，加快文化產業發展，為社會提供更多喜聞樂見的影視、演出、音樂、美術、動漫游戲、圖書、娛樂、節慶活動、休閑旅游、體育健身等文化產品和服務，大幅增加文化產品和服務的供給，把公民潛在的文化消費需求轉化為現實的文化生產力，推動內需增長。同時，也為走出后金融危機的陰影，引領經濟持續、健康發展，促進社會和諧、保持社會穩定營造良好的文化輿論環境和社會氛圍。這種獨特作用是其他物質生產部門所不具備的。
（四）發揮文化產業就業容量大和靈活就業的功能和特點，可以促進就業增長
面對我國人口眾多，就業壓力大的基本國情，必須采取統籌兼顧經濟發展和廣泛就業的政策，多渠道、多途徑促進就業，把充分就業作為調整結構、轉變經濟發展方式的重要內容。要把發展文化產業作為開辟就業渠道的重要舉措，進一步開放文化市場，鼓勵各類社會資本進入文化產業領域。要降低企業注冊登記門檻，發揮文化產業就業容量大和靈活就業、就業形式多樣的功能和特點，使文化產業成為我國吸納新增就業人口，特別是就業困難的大學生、研究生的重要產業部門。
（五）發揮文化產業所具有的巨大傳播力、滲透力和影響力，可以促使中華文化快速邁進國際市場，提升國家的文化軟實力
金融危機使西方發達國家深陷泥潭，卻彰顯中國因素的積極作用，中國的國際地位明顯提升，這在客觀上為中華文化走出去，提高中華文化的軟實力提供了機遇。發揮文化產業所具有的傳播力、滲透力和影響力及其對增強國家文化軟實力的支撐作用，就是要利用市場機制加快發展文化產業，轉變經濟發展方式，提高競爭力，促進文化產品和服務貿易出口持續增長；要利用發達國家出于降低成本的需要，爭取更多的軟件和服務外包業務；要抓住當前西方一些國家文化傳媒資產大輻縮水的時機，推動我國有競爭力的文化企業參與跨國重組，利用國內外兩種資源、迅速發展壯大，培育一批“中華牌”的跨國文化傳媒集團，全面提升我國的文化軟實力，使我國的文化影響力與我國的經濟大國地位相適應。
——摘自《30位著名經濟學家會診中國經濟發展方式》
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