作者：張洪泉

    “上學遲到、上課講話、做小動作……老師對學生所有違紀行為都要進行罰款處理！”近日，(湖北)荊州市荊州區多名學生反映，一年多來，荊州區南門一所重點中學某班主任在班上實行“以罰代管”班規，還聲稱學生想違紀可包年。（11月14日荊楚網）

    上學遲到罰款，上課講話罰款，做小動作罰款，成績不好還要罰款，看起來令人生氣，但又感覺似曾相識。仔細回想，卻不難發現，這不是社會執法亂罰款的一個典型翻版嗎？

    以罰代管是伴隨著經濟發展而來的一種執法經濟，幾乎遍及了各個執法機關；即便沒有執法資格也會靠罰款來管理。步行在街上，不小心兜里的一張衛生紙掉在了地上，環衛大媽走了上來，罰款10元。不給錢，你就別走，乖乖的交上錢，以后注意。

    不步行了，開車出去。一不小心闖紅燈了，交警過來，開票罰款扣分，自己去銀行交罰款，收支兩條線。城里有罰款的，咱去城外，當天果然沒遇到交警，過了幾天，一個罰款單快遞了過來：超速罰款、扣分。

    白天有罰款的，我晚上出去搞個小地攤賣點東西彌補一下經濟損失。城管大叔來了，要么走人要么交管理費。啥也不管，給錢就讓出攤啊。交就是，這是財政統一的收據，收支兩條線，管理嚴著呢。

    這不，學校的老師也學會了。各項“違規”罰款都是明碼標價，由生活委員具體管理，屬于收入線；班級成績考得很好，從這里面出錢慶賀，屬于支出線，不是也符合政府規定的“收支兩條線”嘛。而且這些錢，班主任也沒有貪污挪用，純粹是“取之于民，用之于民”，也無大不可，是地地道道的一個部分地方政府“以罰代管”翻版。

    很顯然，荊州此學校搞的“以罰代管”是受到了社會執法的熏陶，而且取得了一定的效果。比如，規范一些孩子的行為，“不少差學生都被教育得很優秀，我們班的紀律在全年級中是最好的”，而且“在最近的一次考試中，他們班考得最好”。這些也和社會上一些“以罰代管”地方的效果驚人的相似，學校實行“以罰代管”究竟是好還是壞，這個事情還值得商榷。