崔濱
在12月10日舉行的一次大型論壇上,國(guó)資委副主任邵寧公開(kāi)宣稱(chēng),像石油石化、電網(wǎng)、通信服務(wù)以及各地的供水、供氣、公共交通等產(chǎn)品密切關(guān)系國(guó)計(jì)民生、經(jīng)營(yíng)中存在不同程度的壟斷、產(chǎn)品定價(jià)由政府控制以及經(jīng)常承受政策性虧損的國(guó)企,將向以提供社會(huì)服務(wù)為主、實(shí)現(xiàn)盈利為輔的公益化轉(zhuǎn)變。
如果中石油、國(guó)家電網(wǎng)和電信這些提供民生必需品的央企巨頭,真的不考慮自身盈利,只為公眾提供服務(wù),相信老百姓都會(huì)拍手稱(chēng)快。但對(duì)于眾多上市的國(guó)企來(lái)說(shuō),考慮到公益化后如何兼顧投資者利益,以及保證所在行業(yè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)型可能并不容易。
眾所周知,在油、氣、寬帶、移動(dòng)通信等公共服務(wù)行業(yè),大型國(guó)企的壟斷地位根深蒂固,為企業(yè)利益不惜損害公眾利益的舉動(dòng)也時(shí)有所聞。通過(guò)公益化改革提高價(jià)格透明度,對(duì)于普通民眾自然是好事。
不過(guò),對(duì)從事公共服務(wù)行業(yè)的國(guó)企進(jìn)行公益化改革,愿景雖好,但如何讓其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)則更加讓人關(guān)注。
首先,在需要進(jìn)行公益化改革的國(guó)企中,相當(dāng)一部分是上市企業(yè)。尤其像中石油、中石化、聯(lián)通、電信、移動(dòng)等名列世界500強(qiáng)的行業(yè)巨頭,不僅有眾多國(guó)內(nèi)中小投資者,更有諸多國(guó)內(nèi)外重量級(jí)金融機(jī)構(gòu)參與其中。如果向公益方向轉(zhuǎn)變,勢(shì)必要影響企業(yè)的利潤(rùn)。因此,如何保證投資者的利益,盡到上市公司的責(zé)任,是國(guó)企公益化改革中繞不過(guò)的障礙。
其次,盡管眼下還沒(méi)有實(shí)施公益化改革,但很多重要行業(yè)中的壟斷國(guó)企,多年來(lái)早已習(xí)慣了向政府索要巨額的“虧損補(bǔ)貼”。今后一旦公益化,不僅可能會(huì)進(jìn)一步加重政府的負(fù)擔(dān),而且未來(lái)無(wú)須考慮經(jīng)營(yíng)成本的國(guó)企,如何保證營(yíng)造公平、透明的行業(yè)環(huán)境為公眾服務(wù),也是一件令人擔(dān)憂(yōu)的事情。
最后,對(duì)已經(jīng)在部分重要商品服務(wù)領(lǐng)域占有壟斷地位的國(guó)企,實(shí)行公益化改革,也就意味著封閉了部分重要行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),將其變?yōu)樯贁?shù)企業(yè)的“家天下”。在這樣的封閉環(huán)境中,如何約束公益型國(guó)企中的薪酬分配、杜絕一些高管的不合理高薪以及實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)的“唯賢不唯親”,既是關(guān)乎社會(huì)公平的大事,也是考驗(yàn)監(jiān)管部門(mén)的難事。
無(wú)論是轉(zhuǎn)向公益還是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性,國(guó)有企業(yè)是全體人民共有的財(cái)富,讓這筆財(cái)富穩(wěn)步成長(zhǎng)、合理分配,是關(guān)乎群眾利益的大事,更是監(jiān)管部門(mén)和國(guó)企義不容辭的責(zé)任。
在12月10日舉行的一次大型論壇上,國(guó)資委副主任邵寧公開(kāi)宣稱(chēng),像石油石化、電網(wǎng)、通信服務(wù)以及各地的供水、供氣、公共交通等產(chǎn)品密切關(guān)系國(guó)計(jì)民生、經(jīng)營(yíng)中存在不同程度的壟斷、產(chǎn)品定價(jià)由政府控制以及經(jīng)常承受政策性虧損的國(guó)企,將向以提供社會(huì)服務(wù)為主、實(shí)現(xiàn)盈利為輔的公益化轉(zhuǎn)變。
如果中石油、國(guó)家電網(wǎng)和電信這些提供民生必需品的央企巨頭,真的不考慮自身盈利,只為公眾提供服務(wù),相信老百姓都會(huì)拍手稱(chēng)快。但對(duì)于眾多上市的國(guó)企來(lái)說(shuō),考慮到公益化后如何兼顧投資者利益,以及保證所在行業(yè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)型可能并不容易。
眾所周知,在油、氣、寬帶、移動(dòng)通信等公共服務(wù)行業(yè),大型國(guó)企的壟斷地位根深蒂固,為企業(yè)利益不惜損害公眾利益的舉動(dòng)也時(shí)有所聞。通過(guò)公益化改革提高價(jià)格透明度,對(duì)于普通民眾自然是好事。
不過(guò),對(duì)從事公共服務(wù)行業(yè)的國(guó)企進(jìn)行公益化改革,愿景雖好,但如何讓其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)則更加讓人關(guān)注。
首先,在需要進(jìn)行公益化改革的國(guó)企中,相當(dāng)一部分是上市企業(yè)。尤其像中石油、中石化、聯(lián)通、電信、移動(dòng)等名列世界500強(qiáng)的行業(yè)巨頭,不僅有眾多國(guó)內(nèi)中小投資者,更有諸多國(guó)內(nèi)外重量級(jí)金融機(jī)構(gòu)參與其中。如果向公益方向轉(zhuǎn)變,勢(shì)必要影響企業(yè)的利潤(rùn)。因此,如何保證投資者的利益,盡到上市公司的責(zé)任,是國(guó)企公益化改革中繞不過(guò)的障礙。
其次,盡管眼下還沒(méi)有實(shí)施公益化改革,但很多重要行業(yè)中的壟斷國(guó)企,多年來(lái)早已習(xí)慣了向政府索要巨額的“虧損補(bǔ)貼”。今后一旦公益化,不僅可能會(huì)進(jìn)一步加重政府的負(fù)擔(dān),而且未來(lái)無(wú)須考慮經(jīng)營(yíng)成本的國(guó)企,如何保證營(yíng)造公平、透明的行業(yè)環(huán)境為公眾服務(wù),也是一件令人擔(dān)憂(yōu)的事情。
最后,對(duì)已經(jīng)在部分重要商品服務(wù)領(lǐng)域占有壟斷地位的國(guó)企,實(shí)行公益化改革,也就意味著封閉了部分重要行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),將其變?yōu)樯贁?shù)企業(yè)的“家天下”。在這樣的封閉環(huán)境中,如何約束公益型國(guó)企中的薪酬分配、杜絕一些高管的不合理高薪以及實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)的“唯賢不唯親”,既是關(guān)乎社會(huì)公平的大事,也是考驗(yàn)監(jiān)管部門(mén)的難事。
無(wú)論是轉(zhuǎn)向公益還是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性,國(guó)有企業(yè)是全體人民共有的財(cái)富,讓這筆財(cái)富穩(wěn)步成長(zhǎng)、合理分配,是關(guān)乎群眾利益的大事,更是監(jiān)管部門(mén)和國(guó)企義不容辭的責(zé)任。
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