作者：薄文軍
　　

    核心提示：44歲下崗女工，四年時間欠繳養老保險費15618元，實際補繳23858.57元。其中滯納金、利息合計8510.75元，占本金的54.49%。前兩年度的繳費，滯納金、利息占本金的76.72%。養老保險費必須征收，但我們要搞清楚為什么征收，不能在征收過程中忘記了初衷，迷失了方向。

　　我有一家親戚，夫妻兩個都是山東東營市利津縣一家原縣屬企業的下崗工。這些年做小本生意不太走運，幾乎是做什么賠什么，家里經濟相對困難。前些年夫妻商量一下，只為妻子一個人接續了社會養老保險，當然“單位部分”和“個人部分”都是自己承擔。
　　2008年，他們因為在縣城買了一所二手平房住宅，加之孩子上高中花錢較多，連這一份養老保險也未能接續下來。到了最近，家里經濟條件略有轉機，想去接續養老保險。今年10月12日，先繳納了2008、2009年度的，結果她發現，“單位承擔”部分為4039.2元，個人承擔部分為2962.8元，滯納金4563.95元，利息600.86元，合計11896.63元。光滯納金和利息就交了5164.81元，相當于個人3個月的打工收入。一看事情不好，她趕緊借錢去交后邊兩年的。結果2010、2011年度，“單位承擔”部分為5169.6元，個人承擔部分為3446.4元，滯納金2890.28元，利息455.66元，合計11961.94元。也就是說，這四年時間，她欠繳養老保險費15618元，而實際繳納23858.57元。其中滯納金和補交利息合計8510.75元，占了本金的54.49%。而2008、2009年度的繳費，滯納金和補交利息占了本金的76.72%。
　　關于這個問題，真的感覺有些不可思議，咨詢縣有關部門，說是市里和省里的政策，自己只是執行，這也有道理。于是又咨詢市有關部門，說是國家“勞動部”的政策，下邊改不了。我在網上查了一下，1999年1月頒布實施的國家《社會保險費征繳暫行條例》規定，“繳費單位未按規定繳納和代扣代繳社會保險費的，由勞動保險行政部門或者稅務機關責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。”只說是單位，沒說個人，也沒有針對此問題的說明和實施細則。筆者從網上查閱資料發現，許多省市都規定，養老保險費“滯納金超過補繳本金40%的按40%征收，滯納金總額超過8000元的，按8000元征收”。沈陽市規定自2011年1月1日起，靈活就業參保從欠費第七個月（含欠費當月）1日開始計算欠費天數，按日征收2‰的滯納金。超過補繳本金40%的，按40%征收；滯納金總額超過8000元的，按8000元征收。（2010年12月23日中廣網）石家莊市規定“2013年6月30日前補繳2011年6月30日前的保險費，免收2011年7月以后的滯納金。”（2012年11月22 日燕趙都市網）看來所謂“國家規定”也不是鐵板一塊，只要堅持以人為本，只要關注民生，許多問題還是都可以松動的。“滯納金”有沒有約定俗成的上限，我不是專業搞法律的，也沒有查到有關規定。但作為規定，總是要為人民群眾服務的，是應該堅持以人為本、保障民生的，不合理的規定就必須修改。
　　我一直認為，養老保險是企業職工的“晚餐”，為此也多次動員親戚朋友中的下崗工們，努力克服困難，自覺接續養老保險。我想，今天多一個人繳納養老保險費，將來就少一個人領取最低社會保障。因此，有關部門也應盡力出臺優惠政策，為企業職工解決養老保險接續問題，對確實收入微薄，家庭困難的下崗工、靈活就業人員，地方政府甚至可以拿出錢來幫他們接續養老保險，比方說在足額繳納后報銷一定比例等等。像我提到的這個親戚，她一個月的打工收入只有1500～1800元，每年4300多元的養老保險費已經夠她承受的，現在僅僅養老保險滯納金和利息就花掉8510.75元，對她來說只能是感到膽寒。如果不是考慮到自己還有6年就可以退休領養老金了，估計她也要棄保，將來這夫妻二人就連“合吃一碗晚飯”的條件都沒有了。
　　而且，我感覺，所謂“滯納金”應該是對用工企業來說的，不能針對“單位部分”與“個人部分”一體交納的下崗工人、靈活就業者。而即便要繳納，也該像有些地區一樣設定一個相對合理的上限。對于緩交養老保險費的人，不管什么原因，利息是應該補交的，不然對那些按時繳納的人不公平。但滯納金，不該適用于這個群體，即便交也應該是“象征性”的，而不是“懲罰性”的，尤其不能搞“上不封頂”。
　　養老保險費必須征收，但我們要搞清楚為什么征收，不能在征收過程中忘記了初衷，迷失了方向。