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雙戶口、雙身份證是反腐新挑戰

2013-01-21 10:03:00來源:大眾網作者:孫博雅

  隨著反腐的不斷深入,各種腐敗伎倆也浮出水面。兩個戶口、兩個身份證越來越多地映入公眾眼簾:1月16日,原安徽省鳳陽縣公安局局長陶勇受賄、偽造居民身份證一案,在法院開庭審理。除了收受回扣和受賄,身為局長的陶勇竟然利用職權為自己偽造身份證,以方便“拿回扣”和隱匿財產。
  涉案官員及其親屬擁有“雙戶口”“雙身份證”現象,已經屢見不鮮。擁有11套經適房的鄭州“房妹”,一家人都是雙戶口。剛剛被披露的陜西神木“房姐”、該縣農村商業銀行副行長龔愛愛,都擁有雙戶籍、雙身份證。近日,又有網帖曝出南方某廣告公司總經理疑似通過不正當交易獲得某電視臺的全年廣告代理,而這位總經理擁有上海和四川姓名各不相同的兩張身份證,被網友戲稱為“臺母”。
  掩蓋在雙重身份下的必然是雙重面孔,“雙戶口”的存在,使一些人成為特權公民,讓他們在買房、貸款、交稅、計生、社會福利等方面享受“雙公民”待遇,并為一些官員逃避監管、違法亂紀,甚至出逃境外提供了方便。
  為何很多人望眼欲穿的城市戶口到了這些人身上就是小菜一碟?背后無非是權錢交易以及權力不受監督的濫用。
  根據《中華人民共和國戶口登記條例》第6條,一個公民只能在一個地方登記為常住人口。因此,“雙戶口”的存在,是違法的,一旦發現,公安機關應當注銷其一。實踐中的“雙戶口”現象,有的是微機化管理之前的歷史遺留問題,有的是由戶籍管理中的疏漏或錯訛造成的。對此,在歷次全國人口普查中,公安部均部署開展戶籍整頓工作,要求按照戶口登記項目,逐人逐戶逐項核對,一旦發現雙重戶口等問題,及時更正。
    而一些人及其親屬的“雙戶口”,顯然是人為造成的,背后隱藏的是“戶籍腐敗”。根據公安部的《辦理戶口、居民身份證工作規范》,公安機關辦理入戶和簽發身份證件,手續是相當嚴格的,而且人口管理已實現全國聯網,普通人想弄虛作假幾無可能。一些人之所以能辦成,是因為公安機關出了“內鬼”,有人知法犯法,為這些人指點門路、打通關節。而鳳陽公安局局長陶勇的例子,更顯示出戶口管理難以擺脫不正常的權力干預。
    同樣,如果關于“房妹”“房姐”“臺母”這些爆料都屬實的話,那就不僅僅是違紀問題,而是涉嫌違法犯罪了。到底是謠言誹謗,還是違法事實?司法部門不能袖手旁觀,應將其視為舉報線索,認真調查核實清楚。對于發現和暴露的“雙戶口”問題,必須進行倒查,看看背后是否隱藏“戶籍腐敗”。戶口管理事關重大,即使是因工作疏忽造成失誤,也應追究失職責任;如果是收人錢財、故意造假,則應追究受賄及偽造證件的法律責任。同時,還應舉一反三,對可能隱藏未暴露“雙戶口”,展開進一步篩查。
  從某些官員秘密取得雙重國籍,到不時冒出的雙重戶口、雙重身份,給反腐敗提出了切實而嚴峻的挑戰。即便是現下呼聲很高的官員財產公開,倘若有了雙重戶口的掩飾,那公開的意義多少會打折。因而,堵死官員的雙重身份漏洞,既是反腐敗的需要,也是支撐戶籍改革的最起碼條件。有關部門不妨也把摸查具有“雙重身份”者的合法收入作為反腐的一個重要內容。 

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