作者：朱四倍
    曾因三鹿奶粉事件被免職的原河北省委常委、石家莊市委書記吳顯國，近日出任河北省委省政府農村工作領導小組副組長。據報道，河北省召開環首都扶貧攻堅示范區建設“七個一”幫扶對接會，省委省政府農村工作領導小組副組長吳顯國出席會議。（《成都晚報》1月21日）
    在“被問責官員幾乎100%復出 免職如同帶薪休假”的話語背景下，三鹿問題官員復出或許并不值得奇怪，最起碼在官方眼中是“安排工作正常”，不過，這終究僅僅是官意的單方面表達，甚至是官意的獨角戲，道理很簡單，民眾從來不認為問責官員復出正常，相反，認為，種種復出行為有“偷偷摸摸”的嫌疑，見不得光，由此，我們看到的就是官意和民意的分裂乃至分道揚鑣。這不能不引起我們的深入反思。

    簡單地肯定或者否定一方，在筆者看來，對解決官員復出問題意義不大。但一個不容忽視的命題——官員復出：“官意”正常，民意呢？這是達到“干部清正、政府清廉、政治清明”目標無法繞過的問題。
    勿讓官員復出正常成“官意”獨角戲就要解決“清清楚楚問責 不明不白復出”的困境。應承認，給予被問責干部復出的機會，體現了理性，但這不能以損傷制度存在的根基為代價，不能以民眾的知情權和參與權被傷害為代價。就筆者的看法，官員復出正常成“官意”獨角戲是官員對上負責的產物，是民眾參與缺席的結果。一些地方的問責僅僅是為了暫時平息民憤，或者轉移公眾注意視線，對一些責任人明降暗升、另外委以他任。而在國外，被撤職的官員，一般說來，他們的政治生命就基本結束了。像韓國的官員落馬之后，一般情況下將不再擔任公職;新加坡的官員下臺之后，不僅不再有擔任公職的機會，就是下海經商也會受到一定的限制，一些高收益的行業和涉及公眾利益的行業則嚴禁進入，不允許東山再起。但在我們這里，問責倒成了官員們“勞苦功高”的“說明書”。
    進一步說，我國目前還缺乏一套完善、行之有效的行政官員復出制度。行政官員復出的相關立法相當滯后，涉及行政官員復出的相關法律、法規很少，僅有的幾條涉及官員復出的規定也很模糊、籠統、缺乏操作性和實效性，以前制定的相關法律規定已經不能有效、科學、合理地規范行政官員復出過程。可以說，雖然我國問責力度在加大，可缺乏完善的官員復出制度與之相配套，問責與復出成了虎頭蛇尾的尷尬。官員復出正常成“官意”獨角戲使問責無法落到實處，減弱了問責的可信度，成為問責制度發展的絆腳石。有理由認為，缺乏完善的官員復出制度的問責制非真正問責。
    因此，應建立官員復出的跟蹤監督機制。當“不打麻將、不進舞廳的學習型官員”、“ 這樣的官員不用就是浪費人才”、“工作需要”都能成為官員復出的理由時，可以認為，在權力者眼中，是沒有民意的概念的，更沒有尊重民眾知情權和參與權的意圖。每一個被問責官員的復出，都會引起關注，原因在于官員復出大多都是暗箱操作，是在不公開、不透明的情況下進行的，有些甚至存在腐敗的嫌疑。而總結干部們的復出情況時，一個奇怪現象是，披露干部復出情況的往往不是黨和政府組織人事部門的任用公示，而是媒體的報道或是群眾的議論，這就不由使得公眾對被問責干部的復出產生反感和質疑，也就產生了官員復出正常成“官意”獨角戲的現實。
    當下，應保障公眾知情權，公開官員復出任職的事由、依據、程序，對官員復出的決定由公眾行使一部分的參與權和決定權，接受公眾的監督，公開解答公眾的質詢。那么，就能消解官員復出正常成“官意”獨角戲的困境。