保監會昨日發布《保險公司償付能力管理規定(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，擬細化償付能力監管指標，建立多維度的監管措施。其中，為控制風險、倒逼險企合規經營，保監會將根據風險成因和嚴重程度，對償付能力不達標的險企“一企一策”，除停止部分或全部新業務外，嚴重者面臨被接管或申請破產的處罰。

　　“近年來，我國保險業快速發展、保險市場風險日益復雜多變，償付能力監管出現了一些新情況新問題，此前文件已不能滿足新形勢下行業防控風險和償付能力監管實踐的需求，亟待完善和修訂。”保監會相關負責人表示。

　　《意見稿》在“償二代”17項具體監管規則基礎上，進一步明確了償付能力監管的框架和原則，如細化償付能力監管指標、明確監管機構職責、提出監管監督檢查以及風險成因不同下的監管措施。

　　“此前文件對監管措施的規定過于籠統，導致監管實踐中采取的措施難以‘對癥下藥’，針對性和有效性都不夠強。”上述人士指出。

　　《意見稿》將監管措施分為常規措施和特殊措施。其中，常規措施包括責令調整業務結構、限制業務和資產增長速度、限制增設分支機構、限制商業性廣告等；特殊措施包括停止部分或全部新業務、接管、申請破產等。

　　例如，當險企核心償付能力充足率低于35%但不低于0，保監會可停止該險企部分或全部新業務；對于核心償付能力充足率低于0的險企，保監會還可以采取接管、申請破產等措施。

　　與此同時，《意見稿》還提高了險企償付能力的達標標準。償一代下滿足100%償付能力充足率即為達標險企的劃分成為歷史。《意見稿》規定，償二代下達標險企需要滿足核心償付能力充足率不低于50%、綜合償付能力充足率不低于100%、風險綜合評級在B類及以上三項指標。且任意一個指標不達標的，為償付能力不達標公司。

　　此外，為治理當前行業償付能力數據不實的亂象，強化償付能力監管的剛性約束，保監會將建立償付能力數據非現場核查機制和現場檢查機制。

　　如每季度對核心償付能力充足率低于60%或綜合償付能力充足率低于120%等償付能力風險較大的保險公司償付能力數據進行重點非現場核查，建立常態化的現場檢查機制。同時，為確保償付能力數據真實可靠，保監會還將對審計、信用評級等機構加大監督，對于服務質量存在問題的，將采取不接受其報告、移送有關部門進行處罰。

　　作為風險防范的“牛鼻子”，償付能力充足率是近年來保險監管的核心。上證報記者還獲悉，除了修訂《保險公司償付能力管理規定》，明確償付能力監管的制度框架，健全監管機制，細化監管措施外，保監會還在研究修訂《保險保障基金管理辦法》，完善保險保障基金籌集、使用的相關規定，探索建立保險保障基金向保險公司提供緊急流動性支持等制度安排。