保監(jiān)會(huì)昨日發(fā)布《保險(xiǎn)公司償付能力管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》)，擬細(xì)化償付能力監(jiān)管指標(biāo)，建立多維度的監(jiān)管措施。其中，為控制風(fēng)險(xiǎn)、倒逼險(xiǎn)企合規(guī)經(jīng)營(yíng)，保監(jiān)會(huì)將根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)成因和嚴(yán)重程度，對(duì)償付能力不達(dá)標(biāo)的險(xiǎn)企“一企一策”，除停止部分或全部新業(yè)務(wù)外，嚴(yán)重者面臨被接管或申請(qǐng)破產(chǎn)的處罰。

　　“近年來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展、保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)日益復(fù)雜多變，償付能力監(jiān)管出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，此前文件已不能滿足新形勢(shì)下行業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)和償付能力監(jiān)管實(shí)踐的需求，亟待完善和修訂。”保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　《意見(jiàn)稿》在“償二代”17項(xiàng)具體監(jiān)管規(guī)則基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了償付能力監(jiān)管的框架和原則，如細(xì)化償付能力監(jiān)管指標(biāo)、明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)、提出監(jiān)管監(jiān)督檢查以及風(fēng)險(xiǎn)成因不同下的監(jiān)管措施。

　　“此前文件對(duì)監(jiān)管措施的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，導(dǎo)致監(jiān)管實(shí)踐中采取的措施難以‘對(duì)癥下藥’，針對(duì)性和有效性都不夠強(qiáng)。”上述人士指出。

　　《意見(jiàn)稿》將監(jiān)管措施分為常規(guī)措施和特殊措施。其中，常規(guī)措施包括責(zé)令調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、限制業(yè)務(wù)和資產(chǎn)增長(zhǎng)速度、限制增設(shè)分支機(jī)構(gòu)、限制商業(yè)性廣告等；特殊措施包括停止部分或全部新業(yè)務(wù)、接管、申請(qǐng)破產(chǎn)等。

　　例如，當(dāng)險(xiǎn)企核心償付能力充足率低于35%但不低于0，保監(jiān)會(huì)可停止該險(xiǎn)企部分或全部新業(yè)務(wù)；對(duì)于核心償付能力充足率低于0的險(xiǎn)企，保監(jiān)會(huì)還可以采取接管、申請(qǐng)破產(chǎn)等措施。

　　與此同時(shí)，《意見(jiàn)稿》還提高了險(xiǎn)企償付能力的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。償一代下滿足100%償付能力充足率即為達(dá)標(biāo)險(xiǎn)企的劃分成為歷史。《意見(jiàn)稿》規(guī)定，償二代下達(dá)標(biāo)險(xiǎn)企需要滿足核心償付能力充足率不低于50%、綜合償付能力充足率不低于100%、風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)在B類及以上三項(xiàng)指標(biāo)。且任意一個(gè)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的，為償付能力不達(dá)標(biāo)公司。

　　此外，為治理當(dāng)前行業(yè)償付能力數(shù)據(jù)不實(shí)的亂象，強(qiáng)化償付能力監(jiān)管的剛性約束，保監(jiān)會(huì)將建立償付能力數(shù)據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)核查機(jī)制和現(xiàn)場(chǎng)檢查機(jī)制。

　　如每季度對(duì)核心償付能力充足率低于60%或綜合償付能力充足率低于120%等償付能力風(fēng)險(xiǎn)較大的保險(xiǎn)公司償付能力數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)非現(xiàn)場(chǎng)核查，建立常態(tài)化的現(xiàn)場(chǎng)檢查機(jī)制。同時(shí)，為確保償付能力數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，保監(jiān)會(huì)還將對(duì)審計(jì)、信用評(píng)級(jí)等機(jī)構(gòu)加大監(jiān)督，對(duì)于服務(wù)質(zhì)量存在問(wèn)題的，將采取不接受其報(bào)告、移送有關(guān)部門進(jìn)行處罰。

　　作為風(fēng)險(xiǎn)防范的“牛鼻子”，償付能力充足率是近年來(lái)保險(xiǎn)監(jiān)管的核心。上證報(bào)記者還獲悉，除了修訂《保險(xiǎn)公司償付能力管理規(guī)定》，明確償付能力監(jiān)管的制度框架，健全監(jiān)管機(jī)制，細(xì)化監(jiān)管措施外，保監(jiān)會(huì)還在研究修訂《保險(xiǎn)保障基金管理辦法》，完善保險(xiǎn)保障基金籌集、使用的相關(guān)規(guī)定，探索建立保險(xiǎn)保障基金向保險(xiǎn)公司提供緊急流動(dòng)性支持等制度安排。