為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決策部署，銀保監(jiān)會(huì)近日修訂發(fā)布《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》。銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

　　一、此次修訂《實(shí)施細(xì)則》的背景是什么？

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視金融業(yè)對(duì)外開放工作。2018年4月10日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇開幕式的主旨演講中指出要“加快保險(xiǎn)業(yè)開放進(jìn)程”。隨后，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，銀保監(jiān)會(huì)陸續(xù)提出一系列保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放新舉措。

　　為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，落實(shí)已宣布的重大金融開放舉措，《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例>和<中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例>的決定》于2019年10月15日正式公布。修改后的《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》，放寬了外資保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入條件，作為配套規(guī)定的《實(shí)施細(xì)則》需進(jìn)行相應(yīng)修改，為保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放提供更好的法治保障。

　　二、此次修訂《實(shí)施細(xì)則》，主要落實(shí)哪些對(duì)外開放舉措？ 

　　主要落實(shí)兩方面的對(duì)外開放舉措。一是落實(shí)關(guān)于放寬外資人身險(xiǎn)公司外方股比限制的開放舉措。《實(shí)施細(xì)則》第三條相關(guān)規(guī)定修改為“外國(guó)保險(xiǎn)公司與中國(guó)的公司、企業(yè)合資在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立經(jīng)營(yíng)人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的合資保險(xiǎn)公司，其中外資比例不得超過公司總股本的51%”并增加“中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定”，為2020年適時(shí)全面取消外方股比限制預(yù)留制度空間。二是落實(shí)關(guān)于放寬外資保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入條件的開放舉措，包括“在全國(guó)范圍內(nèi)取消外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立前需開設(shè)2年代表處的要求”以及“取消30年經(jīng)營(yíng)年限要求”。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例>和<中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例>的決定》，《實(shí)施細(xì)則》中不再對(duì)“經(jīng)營(yíng)年限30年”“代表機(jī)構(gòu)”等相關(guān)事項(xiàng)作出規(guī)定。

　　三、為進(jìn)一步規(guī)范外資保險(xiǎn)公司股權(quán)管理，《實(shí)施細(xì)則》 進(jìn)行了哪些修改？

　　《實(shí)施細(xì)則》要求外資保險(xiǎn)公司至少有1家經(jīng)營(yíng)正常的保險(xiǎn)公司作為主要股東。主要股東是指持股比例最大的股東，以及法律、行政法規(guī)、銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理有重大影響的股東。《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定主要股東應(yīng)當(dāng)承諾自取得股權(quán)之日起五年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓所持有的股權(quán)。外資保險(xiǎn)公司主要股東擬減持股權(quán)或者退出中國(guó)市場(chǎng)的，應(yīng)履行股東義務(wù)，保證保險(xiǎn)公司償付能力符合監(jiān)管要求。上述制度安排有利于進(jìn)一步完善外資保險(xiǎn)公司股權(quán)管理方面的監(jiān)管制度，優(yōu)化外資保險(xiǎn)公司治理機(jī)構(gòu)，保障外資保險(xiǎn)公司持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)行。

　　四、修訂后的《實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步統(tǒng)一了中外資保險(xiǎn)公司的監(jiān)管規(guī)則，主要體現(xiàn)在哪些方面？

　　一是在分支機(jī)構(gòu)管理方面，《實(shí)施細(xì)則》刪除了關(guān)于外資保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)管理的部分原有條款。外資保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和管理方面與中資保險(xiǎn)公司均適用《保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，確保在統(tǒng)一規(guī)則下開展合作與競(jìng)爭(zhēng)。二是在中國(guó)申請(qǐng)人的資格管理方面，明確設(shè)立合資保險(xiǎn)公司的中國(guó)申請(qǐng)人的條件和管理統(tǒng)一適用《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》，確保相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　五、《實(shí)施細(xì)則》發(fā)布后，銀保監(jiān)會(huì)有哪些工作安排？

　　下一步，我們將按照修訂后的《實(shí)施細(xì)則》，依法推進(jìn)相關(guān)審批工作進(jìn)程。在擴(kuò)大開放、引入外資的同時(shí)，我們將不斷優(yōu)化和完善監(jiān)管方式方法，使風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管能力與開放水平相適應(yīng)。

　　歡迎更多符合條件的外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，將自身先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，與中資公司在競(jìng)爭(zhēng)中相互促進(jìn)，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民生活多層次、多元化的金融需求。