
以班子建設為龍頭、以廉政建設為重點、以能力建設為根本、以形象建設為要務,全方位加強法院的規范化管理——這是濟南市長清法院深化“陽光服務型人民法院”建設的固基之本。連續 3年,長清法院干警對班子民主測評滿意率達 100% ,2010年優秀率達 99% 。
該院班子的向心力、干警的齊心協力、老百姓的擁護力,皆源于穩實的地基——“基礎公信”的夯實。
植穩陽光司法之根:建強隊伍提升素質
隊伍建設是事業之本。長清法院隊伍整頓年年都進行,但日前進行的為期10 天的有主題的大規模整頓還是第一次。為了確保這次題為“團結、紀律、奮進”的隊伍整頓不走過場,黨組制定了完備而詳實的方案,從指導思想、整頓的范圍、要解決的主要問題、具體要求、如何落實等5 個方面作出具體規定。
長清法院黨組達成共識,“鐵的紀律需要鐵的措施,要動就動真格的!”為此,該院堅持規范與監督并舉的工作思路,先后制定實施了《法院干警廉政談話制度》、《落實黨風廉政考核細則》、《長清法院督察工作制度》等10多項廉政制度,從教育、預防、監督、保障等方面建立了一套完善的廉政制度體系。
茂盛公正和諧之葉:強化質量維護正義
為從根本上促進法官工作積極性和案件質量的提高,長清法院加大了案件績效考核工作力度,專門成立了案件質量管理機構,從 20 多個方面進行全方位考核評查,每月通報一次,每名法官的辦案數量、質量完全透明。辦案數量多、質量高的法官受到贊揚更加積極,辦案少、質量差的法官也感到臉上無光,心中激發斗志。一正一反,工作積極性都得到了空前提高,涌現出了像侯永一樣的辦案能手。他2009 年全年辦案507件,受到濟南市委常委、政法委書記李家政,濟南市中級人民法院黨組書記、院長宋新生等領導同志的高度評價。
為實現辦案政治效果、法律效果和社會效果的統一,杜絕“案結事不了”現象,該院樹立全員全程全方位信訪意識,從案件立案到宣判前所有環節,都要想到是否會引發信訪問題,是否能夠徹底結案。與此同時,開展了“案件質量剖析月”活動,對瑕疵案件進行剖析審查,對承辦法官進行通報批評,顯著促進了案件審判質量的提高。
澆灌自身建設之干:建規立矩嚴格獎懲
院黨組深刻地體會到,要加強自身規范化建設,必須建立一套操作性強、真正“帶電”的各項規章制度。為此,該院先后就審判工作、案件執行、內務管理、隊伍建設等方面修訂和完善了36項規章制度,力求精簡、實用、明確,獎罰分明,堅決兌現。
為了綜合評定各項制度落實情況,該院將崗位目標責任制和相關制度中涉及到的全部工作盡可能納入業績檔案中的量化考核評分體系,在全面考核的基礎上,突出案件質量、紀律作風、職責履行和領導責任四項考核重點。這一機制極大地激發了全院人員的工作積極性和主動性,增強了庭室負責人的責任感和緊迫感,營造出“爭創一流”的良好氛圍。
育好司法公信之果:狠抓作風惠及民生
作風建設是塑造良好形象、提升法院公信力的關鍵環節,院黨組始終把作風建設放在重要位置,積極開展“紀律作風整頓”、司法大檢查、“案件回訪”以及“假如我是一位當事人”、“為誰執法、為誰服務”大討論等多種具有針對性、實效性的教育活動。在認真落實干部作風建設要求和最高院“五個嚴禁”的基礎上,修改完善了《司法便民措施》、設置了“意見箱”和熱線電話、以歸德法庭為代表在《新長清》上公布了“八項承諾”強化群眾監督,紀檢組日常不間斷巡回督促檢查,營造“廉潔文明、法正風清”的正氣氛圍。
規矩下方圓自成,規范下公信自立。長清法院全體干警戮力同心開展的建設“陽光服務型人民法院”活動,正在長清大地開花結果。

