讓司法如陽(yáng)光般純凈透明溫暖

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——長(zhǎng)清法院建設(shè)“陽(yáng)光服務(wù)型人民法院紀(jì)實(shí)”

　　　  陽(yáng)光的明媚，可以溫暖心靈；陽(yáng)光的通透，可以滌凈塵埃。

　　2009年，山東省濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)人民法院在上級(jí)法院“爭(zhēng)創(chuàng)一流”工作目標(biāo)的激勵(lì)下，圍繞“陽(yáng)光服務(wù)型法院”建設(shè)，出臺(tái)一系列制度措施，努力為老百姓排憂解難，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，為社會(huì)增添和諧因素，將司法的陽(yáng)光播撒于民心深處，以更加光彩奪目的“陽(yáng)光形象”被社會(huì)公眾定格。

　　“陽(yáng)光為民” 讓司法的公正傳播溫暖

　　長(zhǎng)清區(qū)法院時(shí)刻心系民生，通過(guò)“陽(yáng)光為民”工程，讓法律的公正與威嚴(yán)傳播司法為民的溫暖。

　　在長(zhǎng)清老百姓中，流傳著一段“最好的白菜和柿子送法官”的故事。金秋季節(jié)的一天，法官侯永到萬(wàn)德一山村調(diào)處案件，不遠(yuǎn)處傳來(lái)一位老大爺急促的喊聲：“您忘了？俺是那起案件的被告邵興生啊，多虧了您，那起案子處理得挺好，雙方也和好了。跟俺走，俺給你找最好的白菜和柿子吃。”原來(lái)，老漢是一起相鄰糾紛案件中的被告，在這起案件中，原、被告都是年逾花甲的老人，因雙方年齡大、矛盾大、法律知識(shí)欠缺，曾接二連三地到法院要求做不必要的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，連雙方律師都無(wú)計(jì)可施。主審法官除向老人們耐心解釋外，還做律師的工作：“當(dāng)事人年齡大了，法律法規(guī)懂得少，一時(shí)半會(huì)兒也解釋不清。雖然沒(méi)必要，但我們多做一次勘驗(yàn)，他們就多一份放心。”在主審法官的說(shuō)服下，法庭和雙方律師三次勘驗(yàn)了現(xiàn)場(chǎng)。最后，雙方對(duì)評(píng)估結(jié)果欣然接受。

　　“陽(yáng)光便民” 讓權(quán)利的實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)離障礙

　　“一張笑臉相迎、一把座椅暖心、一杯茶水潤(rùn)情、一顆誠(chéng)心為民。”長(zhǎng)清區(qū)法院用陽(yáng)光般的熱情服務(wù)使當(dāng)事人負(fù)氣而來(lái)、順氣而歸。

　　2000年，劉某的兒子受郝某雇傭修車時(shí)，因大架倒塌被砸死，經(jīng)司法所調(diào)解由郝某支付死亡賠償費(fèi)2萬(wàn)元，但最終沒(méi)有落實(shí)。劉某于是訴到馬山法庭，法庭作出了維持2萬(wàn)元賠償金的判決，但被執(zhí)行人郝某因顱骨骨折喪失勞動(dòng)能力，其妻子也體弱多病，生活貧困，根本沒(méi)有賠償能力。執(zhí)行局干警考慮到劉某的實(shí)際，聯(lián)系雙泉鎮(zhèn)政府、民政局幫助解決困難，最終由濟(jì)南紅十字會(huì)解決了其孫女義務(wù)教育階段的費(fèi)用。在不斷的交流溝通中，老人不再上訪。

　　這是長(zhǎng)清區(qū)法院堅(jiān)持把解決人民群眾的訴訟利益問(wèn)題作為司法為民的第一窗口，全面落實(shí)方便訴訟為主的“陽(yáng)光便民”工程的結(jié)果。涉訴信訪是法院工作的一個(gè)老大難，但在長(zhǎng)清，涉訴信訪案件結(jié)服率達(dá)到100%。

　　該院堅(jiān)持不懈地對(duì)干警進(jìn)行宗旨教育，努力為群眾參加訴訟創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。推出30條司法便民新舉措，并研究制定了23條人民法院立案、接訪法官文明用語(yǔ)，在感情上拉近群眾與法院的距離；在工作中，做到熱心解答問(wèn)題，耐心宣講法律，使群眾切實(shí)感到法院是伸張正義的地方，是老百姓講法說(shuō)理的地方。

　　不僅如此，在長(zhǎng)清法院打官司，法律知識(shí)的匱乏、手續(xù)的繁瑣和經(jīng)濟(jì)的貧窮都擋不住司法服務(wù)的陽(yáng)光。如果你不懂法律，法官會(huì)認(rèn)真介紹訴訟知識(shí)和技巧，還會(huì)把打官司可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)都一五一十地告訴你。因?yàn)橛辛�案大廳“窗口式”一站服務(wù)和遠(yuǎn)程立案，當(dāng)事人可以享受到很便捷的立案服務(wù)，不必對(duì)法院的門檻望而生畏。2009年，長(zhǎng)清法院共緩減免收訴訟費(fèi)及提供救助基金29萬(wàn)余元，經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人照樣打得起官司。

　　“陽(yáng)光操作” 讓權(quán)力的運(yùn)行沒(méi)有陰影

　　全面落實(shí)以公開(kāi)審判和規(guī)范化審判為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光操作”工程，是長(zhǎng)清區(qū)法院整個(gè)“陽(yáng)光服務(wù)型法院”建設(shè)的重要保障。

　　“陽(yáng)光操作”工程的核心內(nèi)容是落實(shí)公開(kāi)審判。他們規(guī)范庭審程序，組織庭審觀摩和規(guī)范化開(kāi)庭大檢查，全面落實(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與案件旁聽(tīng)制度，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。

　　在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以案件審判質(zhì)量管理為中心的“陽(yáng)光監(jiān)管”。建立審判跟蹤管理制度，對(duì)審判全流程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)立案、開(kāi)庭、結(jié)案、送達(dá)、歸檔等活動(dòng)的全程監(jiān)控；制定實(shí)施《案件質(zhì)量監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲項(xiàng)目、獎(jiǎng)懲條件、獎(jiǎng)懲范圍做出了明確規(guī)定。案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果寫入法官業(yè)績(jī)檔案，作為其考核獎(jiǎng)懲和晉職晉級(jí)的依據(jù)。

　　“陽(yáng)光操作”還要讓每一位當(dāng)事人知情和監(jiān)督。在每起民事、行政案件的不同訴訟階段，承辦法官分別送達(dá)當(dāng)事人一份訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知書、一份案件受理（應(yīng)訴）通知書、一份舉證通知書、一份案件適用法律索引表、一份判前評(píng)斷詞、一份裁判文書、一份法官判后語(yǔ)、一份執(zhí)行權(quán)利義務(wù)告知書。通過(guò)環(huán)環(huán)緊扣的“八個(gè)一”，使當(dāng)事人不僅感受到陽(yáng)光般的審判公開(kāi)，更感受到司法審判中濃郁的人文氣息和溫情。

　　“陽(yáng)光服務(wù)” 讓大局的保障更加到位

　　胸中懷有大局，努力融入地方發(fā)展洪流，社會(huì)信任的人脈就會(huì)聚攏蔓延，“陽(yáng)光服務(wù)”就會(huì)深入人心。

　　陽(yáng)光服務(wù)首先就是送法上門、開(kāi)門納諫。長(zhǎng)清區(qū)法院注意加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)的聯(lián)系，通過(guò)座談會(huì)、案后回訪等途徑，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)法院工作的意見(jiàn)，有的放矢地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

　　2009年，由各分管副院長(zhǎng)帶隊(duì)再次分赴企業(yè)走訪調(diào)研，重點(diǎn)解決受金融危機(jī)影響而給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的難題，受到了黨委政府及企業(yè)的高度贊賞和歡迎。10月份，專門邀請(qǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)座談會(huì)，了解在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題，傾聽(tīng)他們的法律需求以及對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議，幫助企業(yè)排解涉法難題。2009年，共走訪企業(yè)76家，召開(kāi)座談會(huì)13次，發(fā)出司法建議215篇，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)債權(quán)4000余萬(wàn)元。

　　長(zhǎng)清某公司是當(dāng)?shù)啬昀�稅過(guò)千萬(wàn)元的骨干企業(yè)，去年因?yàn)榧庸こ袛埡贤�與被告河北一公司發(fā)生糾紛并訴至法院，訴訟標(biāo)的額達(dá)160萬(wàn)元。對(duì)于這起案件能不能盡快審結(jié)，員工議論紛紛。為了減少企業(yè)的訴訟成本，主審法官在接手案件的第二天即趕赴石家莊，采取訴訟保全措施。保全的過(guò)程緊張、艱苦，僅查詢工商登記，辦案法官就跑了100多公里路。在法官的努力下，被告同意坐下來(lái)談?wù)劊�并很快與原告達(dá)成了庭前調(diào)解協(xié)議。此后，辦案法官再赴石家莊，按照雙方達(dá)成的協(xié)議，將100多萬(wàn)元?jiǎng)潛芙o原告。該案從立案到審理終結(jié)，僅用了三周，打消了原告的擔(dān)心，贏得了社會(huì)的尊重。（劉燕）