2011年工作計劃

2011年長清區城市管理行政執法局將按照市執法局和區委、區政府總的指導思想和要求：“以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以市執法局開展的“構建人民滿意的城管品牌”活動為契機，努力實現“控違拆違實質好轉、戶外經營基本根治、市容市貌整潔有序、揚塵污染積極防治、建筑管理逐步規范、為民服務實現突破、執法中隊標準規范、城鄉環境明顯好轉”的八大根本目標，不斷促進城市管理綜合執法工作向縱深發展。

工作目標：

（一）控違拆違工作實現實質好轉。第一，繼續探索、完善和建立強有力的依法整治違法違章建設工作推進體系，逐步完善建設“1221”工程巡查員制度，確保各項工作有序、高效進行。第二，堅決拆除頂風強行建設的違法建設工程，特別是對重點工程周邊（濟西濕地、園博園、城中村、舊城改造、街鎮駐地等）、旅游景區、主城區主要道路兩側和居民小區內的違法違章建設，繼續重拳嚴打，堅決遏制違法違章建設的回潮。第三，進一步加大宣傳力度，動員全社會力量積極參與到依法整治違法違章建設工作中來。第四，嚴格落實問責制，真正落實績效考核。今年1月份，在我局的建議和牽頭下，《長清區依法整治違法違章建設績效考核辦法》和《長清區依法整治違法違章建設責任追究辦法》已經正式行文，準備下發，從2011年2月起，我區依法整治違法違章建設領導小組每月將對我區各街道、鄉鎮的整治違法違章建設工作進行考核排名，考核成績將呈報區委、區政府、區人大、區政協等領導，將在長清報進行通報。因此在下一步的工作中，我們將采取明察暗訪、不定期檢查的方式，對各街道、鎮整治工作進展情況進行監督檢查，并及時調度和通報。

（二）戶外經營現象基本根治。第一，提高店外經營、占道經營和流動攤販整治標準。對店外經營行為嚴格按照法律程序進行嚴管重罰，堅決杜絕違法現象。對占道經營、修車、洗車、修鞋、店外加工等現象堅決予以取締，規范至背街小巷的絕不能再出來。對于流動攤販的管理，按照就近經營的原則，引導規勸他們入市進點，規范至攤群點，主次干道和重要場所堅決不能出現。第二，提高規范、取締市場標準。按照局目標責任制考核辦法的規定實施，對限時經營的，超出時限后決不允許出現經營行為，對于已取締的市場加強巡查力度、管理力度，確保不能出現反彈。第三，提高露天燒烤的整治標準。繼續實行錯時值班，增大巡查密度，加大執法力度，發現一處、取締一處、處罰一處，堅決杜絕露天燒烤現象的發生。

（三）市容市貌實現整潔有序。第一，對門頭牌匾的管理，嚴格審批手續，強化監督監察。對新安裝的門頭牌匾嚴格審批手續，嚴格制作工藝，對陳舊脫色的督促及時更換。第二，加強城區主次干道及新改(擴)建的道路的建筑立面的管理，及時督促單位、部門粉刷褪色脫色墻面，提醒沿街空調用戶按規定標準設置室外機，防止外機傷人和影響市民通行。第三，加大櫥窗廣告、亂貼亂畫等“牛皮癬”的整治力度，按照城管出門就是上班的要求，進行全時段、全覆蓋，縱到底、橫到邊的管理，采取“疏、查、停、涂、抓”的方法，徹底杜絕亂貼亂畫的現象。第四，嚴查違法設置的戶外廣告。凡設置的戶外廣告設施的，堅決嚴查。有手續的，全程監督，嚴格按照手續設置；沒有手續，嚴禁設置；沒有手續但已經設置的，堅決予以拆除并按規定進行處罰。第五，嚴格管理，嚴禁沿街商戶亂吊亂掛、亂推亂放、亂潑亂倒等行為，積極創造良好的城市環境。

（四）揚塵污染工作積極防治。第一，嚴查散裝貨物運輸和運輸撒漏。以嚴查運輸車輛撒漏為重點，不斷加大對運輸車輛的宣傳和查處力度，繼續堅持定點、定人與不定期巡查相結合的方法，對重點路段進行巡查，對沿途撒漏車輛發現一輛查處一輛，并在嚴厲查處不封蓋車輛基礎上，對封蓋不嚴和封蓋不合格的車輛進行查處。第二，強化房屋拆遷管理。拆遷單位對施工現場的環境有保護責任，對不按規定在拆遷現場采取防治揚塵污染措施的，要按照規定嚴管重罰。第三，強化建筑渣土管理，進一步規范建筑垃圾處置標準，從嚴源頭治理，從重違章處理。第四，嚴查建筑工地不文明施工行為。

（五）建筑安全管理逐步規范。第一，提升建筑質量管理標準。充分履行執法職能，對應當管理的要嚴格管理，比如檢查圖審、質檢、招投標等等。第二，提升建筑施工安全管理標準。對違反建筑安全生產管理規定的，要嚴格按照程序進行查處，比如塔基檢驗、不按規定使用施工機械的等等。

（六）執法中隊建設標準規范。在中隊正規化建設上我們將一中隊按規范化一級中隊的標準建設，已達到市局的驗收標準。在下一步的工作中，在此基礎上，我們要繼續擴大，以點帶面，逐步展開。同時在軟件方面下功夫，圍繞工作重點建章立制，對各種檔案資料、各種制度進行更新和完善，夯實中隊建設的基礎。

（七）為民服務實現新的突破。為持續做好為民辦實事工作，今年我局確定了7件具體實事，一是建設瓜果蔬菜批發市場，二是規范市場攤群點，三是設置便民張貼欄，四是設立城管法規咨詢流動服務站，五是建立城管執法服務建設項目責任制，六是設置便民修理服務點，七是整治校園周邊環境。這七項具體實事都有具體的內容和進度安排，我們將按照配檔逐一實施，確保各項具體要求真正落到實處。

（八）城鄉環境綜合整治明顯好轉。在全面完成城區城市管理綜合執法工作任務的同時，要進一步擴大管理面，將管理范圍延伸至村居社區，進一步強化各鎮鎮域內的督導力度，堅持全面推進與重點治理相結合，促進街鎮城鄉環境的整體提升。

工作措施：

（一）積極開展“用心構建人民滿意的城管品牌”。“用心構建人民滿意的城管品牌”是市局適應科學發展觀要求提出的具體措施，反映了與時俱進、改革創新的精神。因此我們在下一步的工作中將以開展該項活動作為一切工作的出發點和落腳點，著力實施三大工程，確保構建品牌活動真正落到實處，一是實施民心工程，細化管理內容，提高管理標準，努力打造宜居、宜業的城市新環境；二是實施和諧工程，嚴格遵守執法工作規范，做到三先一后( 即先敬禮、先亮證、先告知違法事實, 后處罰)，樹立執法人員良好形象；三是實施務實執法工程，牢固樹立為民執法的理念，從市民的需求出發，采取“以人為本、堵疏結合”的辦法，解決需求與管理的矛盾。

（二）努力夯實隊伍建設基礎。第一，強化理論學習和業務培訓，樹立終身學習的理念。從城管工作需要出發，本著缺什么、補什么的原則，堅持學以致用、學有所成。第二，加強對隊員的職業道德教育。做到“高素質、高能力、高修養”，要“能干、善寫、會說，頑強、果敢、靈活”，做到“專家型、秀才型、學者型”的執法隊員。第三，樹立形象意識。人民群眾對城管執法人員的信任是從外表開始的，因此通過良好的社會形象，爭取更多的支持和理解。第四，加強團結協作，增強大局觀念。第五，加強作風建設。第六，加強黨風廉政建設，分層次簽訂黨風廉政建設責任書,突出考核、檢查、責任追究等環節,把責任落實到實處。

（三）努力夯實機制考核基礎。第一、健全制度規范。2010年我局對各項規章制度又逐步進行了完善，下一步要繼續堅持，使日常工作走向制度化、規范化，推動各項工作的進展。第二、強化領導帶頭。一是領導班子、中層干部帶頭執行各項規章制度，按制度辦事。要求別人做的自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。嚴于律己、以身作則，帶動廣大干部職工自覺遵守各項規章制度。二是領導班子、中層干部時刻注重行風建設的重要性，強調形象建設的重要性，使行風建設成為全體人員的自覺行為。第三、狠抓量化考核。進一步完善目標責任制考核辦法，使之更合理、更科學、更能調動廣大執法人員的積極性。

（四）努力夯實社會動員基礎。一是認真貫徹落實市局《關于城市管理社會動員行動方案》的通知，著力營造“人民城市人民管”的濃厚氛圍。二是增強隊員責任意識，注重平時的宣傳。在平時的工作中要把每次執法的過程當作宣傳的過程，宣傳相關的政策和法規，讓群眾和社會各界了解城管工作的目的、意義和作用，以爭取社會廣泛的理解和支持。三是充分發揮媒體、城管老年志愿團的作用，大力宣傳城市管理行政執法的有關法律、法規，給人民群眾提供一個了解城管執法的平臺，爭取更多的市民參與城管、支持城管。