農村是人口和計劃生育工作的重點，村級是持續穩定低生育水平的出發點和落腳點，做好村級人口計生工作意義重大。多年來，章丘市人口計生工作始終堅持抓基層打基礎、抓服務上水平、抓創新促發展，不斷創新完善村級人口計生工作方式方法，確保了各項主要指標的高質量，全市合法生育率、長效節育措施落實率始終保持在97%和 90%以上，整體工作不斷上水平，為經濟社會又好又快發展創造了良好的人口環境。

健全完善計劃生育基礎陣地建設是做好村級人口計生工作的前提條件。章丘市高度重視村居計劃生育基礎陣地建設，始終將其納入新農村建設總體規劃，始終納入各級人口目標責任考核，明確要求各村居在新農村建設中，要健全完善計劃生育辦公室、人口學校、服務室等基礎陣地，配強配齊配套設施，針對育齡群眾能夠開展計劃生育宣傳教育和健康查體等技術服務活動。目前，章丘907個村（居），其中863個村（居）基礎陣地建設達到省級計劃生育基層基礎陣地規范化建設標準，占到全市的95%。特別是隨著新農村建設的深入開展，章丘市村級人口計生為民服務環境更加優化，為民服務能力和水平有了明顯提升。

轉變群眾傳統婚育觀念是做好村級人口和計劃生育工作的根本任務。長期以來，由于受傳統文化思想以及農村居民生產生活方式的制約，“養兒防老”、“多子多福”等傳統婚育風俗在群眾思想中根深蒂固，因此從這個意義上講，計劃生育工作就是一場移風易俗的思想革命，必須把轉變群眾傳統婚育觀念作為提升村級人口計生工作水平的一項根本任務抓緊抓好。章丘市圍繞轉變群眾傳統婚育觀念，在加強政策宣傳教育的同時，加大新型生育文化宣傳力度，依托計劃生育村民自治，將利益導向、男女平等等納入《村規民約》和《計劃生育村民自治章程》修訂完善重要內容，積極倡導新型生育文化，推進移風易俗。重點從利益導向上逐步轉變群眾傳統觀念，市委市政府2010年7月份出臺了《關于進一步健全完善人口和計劃生育利益導向政策體系的意見》，充分發揮各部門職能優勢，進一步擴大惠民便民利民覆蓋面，從經濟、生活等方面解除群眾后顧之憂，有力推動了新型生育文化建設深入健康發展。

逐步提升村級專干政治經濟待遇是做好村級人口計生工作的重要保障。人才是做好工作的關鍵因素。章丘始終圍繞建設一支思想素質好、專業技術精、善于打硬仗的村級人口計生專干隊伍下工夫、做文章。在全市所有村居配齊計劃生育專職干部和育齡婦女小組長的基礎上，每年3月份定為宣傳培訓月，集中培訓專職干部和小組長，切實提高基層工作隊伍宣傳教育、依法行政、優質服務能力和水平。近年來，為了進一步激發基層工作積極主動性，章丘組織人事部門在選拔任用村級計生專職干部上，明確規定村兩委成員必須有女干部，村計劃生育專職干部可由婦聯主任兼職，優秀村專職干部優先推薦黨員發展對象，優先發展成為村兩委成員，工資待遇以不低于村支部書記80%的標準由市財政統籌發放，進一步激發了村專職干部工作積極主動性。目前，章丘村居專職干部具有高中或中專以上學歷570人，村兩委成員645人，黨員708人，為做好村級人口計生工作打下了重要基礎。

抓兩頭帶中間是做好村級人口和計劃生育工作的重要方法。村級人口計生工作如何抓才能夠取得最大效果，一直是章丘人口計生工作探索的重點。一方面，從工作面上來講，廣泛開展示范村（居）創建活動，大力實施典型示范帶動戰略，同時緊緊抓住重點村（居），堅持把出現違法生育的村（居）納入薄弱村重點管理，實行委機關干部和鄉鎮（街道）計生干部聯系鄉鎮（街道）包重點村的辦法，建立健全薄弱村幫促轉化責任制，加強重點管理，強化責任落實，確保轉化效果。另一方面，從工作重點上來講，緊緊抓住健康查體和社會撫養費征收兩個重要環節，工作重心關口前移，每年免費健康查體由兩次增加為三次，縮短時間間隔，重點結合查環查孕，年初投資100多萬元，引進虹膜識別查體系統，最大限度方便群眾查體，豐富了WIS管理軟件系統，提高了微機信息化水平；2008年成立人口計生行政執法隊伍，2010年在全省率先設立社會撫養費征收大廳，不斷加大社會撫養費征收力度，有力打擊違法生育現象，優化全市執法環境。

相關部門齊抓共管是做好村級人口和計劃生育工作的輔助手段。人口和計劃生育工作是一項復雜的社會系統工程，相關部門有優勢有責任協助做好人口計生工作。章丘始終堅持人口計生工作齊抓共管、綜合治理，始終堅持把人口目標管理責任納入鄉鎮（街道）和相關部門年終綜合考核責任制，市委、市政府每年在與各單位簽訂人口目標管理責任書時，明確要求各單位要充分發揮職能管理優勢，針對村級人口計生工作，納入整體工作部署，同安排、同檢查、同考核，積極構建“政府領導、部門配合、多方參與”的齊抓共管、綜合治理人口問題長效工作格局。2010年7月份，章丘市委、市政府制定出臺了《關于進一步完善人口和計劃生育利益導向體系的意見》，《意見》從節育優待、教育優待、生產優待、生活優待、就業優待、養老優待等方面健全完善獎勵懲處機制，對相關部門提出了明確具體的要求，進一步提升了相關部門齊抓共管人口計生工作水平。

強化村兩委人口目標管理責任制考核是做好村級人口計生工作的關鍵。強化人口目標管理責任制考核，仍然是目前做好人口計生工作的總抓手，同時，調研考核也起到重要的導向作用和杠桿作用。近年來，章丘認真分析工作新形勢，準確把握各級考核導向，通過采取群眾舉報查處、專項調研和半年、年終考核相結合的辦法，收到了良好效果。特別是在強化鄉鎮（街道）和相關部門責任制考核基礎上，鄉鎮（街道）每年與村（居）簽訂《人口與計劃生育目標管理責任書》，堅持把村兩委重點是村支部書記人口目標管理責任制執行情況納入鄉鎮（街道）人口目標管理責任制考核，健全完善績效考核獎懲制，引導基層轉變工作方法和端正工作態度，倡導說實話、報實數、求實效，把工作精力放在抓日常、抓重點上，營造了實事求是的工作氛圍，不斷夯實基層基礎，推動了全市村級人口計生工作的深入健康持續發展。