把2008年定為“隱患治理年”，使人們更深刻地理解著全國安全生產工作會議上明確而清晰的主題。正如李毅中同志所講：“如何做到預防為主、綜合治理？那就是要排查隱患。”可見，隱患排查治理已不僅僅是一種具體的工作行動或方法，而是上升為一種理念、一種方向。
山東新泰華源礦業(yè)公司“8.17”潰水淹井事故后，山東省全面開展了排查治理煤礦、礦山企業(yè)外部水患行動。山西省深刻吸取臨汾市洪洞縣“12.5”煤礦瓦斯爆炸事故教訓，在全省煤礦開展了“五關閉、十整頓”專項行動。生命的代價再次印證出隱患排查治理工作的重要意義。我認為，治理一個隱患，就可能消滅一起事故，就會保障一份平安。隱患排查治理，抓硬件固然重要，但是從一定意義上講，軟件中的隱患比硬件中的隱患危害更大。比如思想上的隱患，包括重生產、輕安全，麻痹大意，對隱患熟視無睹等；作風上的隱患，包括令行不能禁止，對防范措施浮于表面等；管理上的隱患，包括存在的薄弱人物和薄弱環(huán)節(jié)等；制度上的隱患，包括制度缺失，標準滯后，執(zhí)法不嚴等。這些都是安全生產的大敵，必須強化措施進行治理整頓，這是堅持標本兼治、促進安全生產的有效途徑。
一、要解決思想上存在的“隱患”
有的煤礦因較長的安全周期，使部分干部職工產生了驕傲自滿的情緒，產生了松懈麻痹的思想。個別干部職工對安全生產的長期性、艱巨性認識不足，對潛在的危機警覺不夠；有的看成績多，看問題和差距少；有的危機感和緊迫感淡化，抓工作松懈怠慢。這些思想上的“隱患”，都是要不得的。要想消除思想上的“隱患”，重在宣傳、重在教育。
一是要堅持安全發(fā)展觀。對我們煤礦企業(yè)而言，落實科學發(fā)展觀，建設和諧礦區(qū)，首先要堅持安全發(fā)展觀，構建和諧的安全生產環(huán)境。必須牢固樹立“以人為本”、“安全責任重于泰山”的思想，認真執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅持安全發(fā)展理念，遵循“管理、裝備、培訓”并重原則，強化政治責任感和歷史使命感，增強抓好安全生產工作的前瞻性、預見性、自覺性和主動性。要把握正確的輿論導向，充分利用廣播、電視、黑板報、宣傳欄、班前班后會、技術學習日等形式，大力宣傳隱患排查治理工作的目的和意義，讓廣大干部職工牢固樹立“安全第一”的思想。要充分發(fā)揮好黨群部門的優(yōu)勢，不斷豐富活動載體，創(chuàng)新活動形式，做到季有主題、月有安排，增強安全教育活動的針對性和實效性，進一步強化各級干部“帶著安全意識抓生產”的認識，為安全生產提供保證。另外，企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮基層黨支部和黨員在安全生產中的“兩個作用”，深入扎實地開展紅旗黨支部競賽、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“一區(qū)一崗”等黨內活動，不斷增強政治意識、危機意識和憂患意識，虛心找差距，低調講成績，埋頭干實事，帶頭做到個人無違章，身邊無事故，全心全意搞好安全生產。
二是要突出抓好安全教育培訓。搞好自主保安，首先取決于職工對安全知識的理解和掌握程度，抓好安全教育培訓至關重要。要不斷創(chuàng)新安全教育的形式和方法，健全完善安全培訓管理辦法，層層落實安全教育責任制，加大安全培訓工作的檢查和責任追究考核力度，全面提高培訓質量。充分利用電視、多媒體等手段，采取情景模擬、實踐教學、案例分析、安全錄像等靈活多樣的形式，持續(xù)不斷的抓好安全培訓。扎實開展“讀書興礦”、“名師帶高徒”、“激勵成才”等系列活動，使全礦安全管理人員、特種作業(yè)人員、廣大職工從不同層次和領域掌握安全知識和技能，不斷提高自身業(yè)務素質和技術水平，確保將各項安全措施落到實處，促進和保證安全生產。
三是要深入推進安全文化建設。安全文化是煤礦企業(yè)安全管理的最高境界。結合我們陶陽礦現(xiàn)場實際，下一步，要以推廣“一本三化”（堅持以人為本，實現(xiàn)人的行為規(guī)范化、現(xiàn)場管理精確化、生產裝備科技化）創(chuàng)建模式為抓手，全面加強安全文化建設，要把安全文化建設與“培育本質安全人、建設本質安全型礦井”和“精品采區(qū)”、“精品車間”創(chuàng)建等生產活動結合起來，大力推行手指口述操作法和“五環(huán)六步”隱患治理模式，使企業(yè)文化建設全面融入管理，推進管理創(chuàng)新，促進企業(yè)健康發(fā)展。
二、要解決作風上存在的“隱患”
胡錦濤總書記要求大力倡導八個方面的良好風氣，其中之一就是要“真抓實干、務求實效”。總書記在黨的十七大報告中明確指出：“要堅持安全發(fā)展，強化安全生產管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。”我們要深刻領會、認真貫徹總書記的重要指示，在全礦范圍內狠抓作風養(yǎng)成，弘揚黨的實事求是的思想路線，以求真務實、真抓實干的良好作風抓好安全生產。
首先要抓終端，把安全生產工作真正落實到基層。黨中央關于安全生產的各項政策措施，只有迅速落實到基層這個終端，才能發(fā)揮作用、見到實效。如果停留在表面，或者只是在上層管理系統(tǒng)內部自我循環(huán)，即使忙得團團轉，也是徒勞的。必須深入開展安全生產“五進”活動，即：“進科室、進區(qū)隊、進班組、進家庭、進課堂”，以確保安全生產法規(guī)在終端得到落實。
其次要抓細節(jié)，做過細的工作。安全生產大政方針已經確定，關鍵在于落實。落實不能忽視細節(jié)，細節(jié)往往決定成敗。安全生產最講究認真細致。大而化之、忽視細節(jié)，以及習慣于做“甩手掌柜”，滿足于空泛粗淺地提出要求，不屑于撲下身子做艱苦細致的實際工作，都是不可取的。要正確把握宏觀與微觀、整體與分支的關系，自覺從大處著眼、向小處著手。安排部署工作要盡可能嚴密，不能忽視跟蹤落實、信息反饋、檢查總結環(huán)節(jié)。監(jiān)督檢查和專項督查等工作要細致縝密，能夠從細微之處發(fā)現(xiàn)重大隱患和普遍問題。上報信息、起草通報和指導意見等文件，各類數(shù)據(jù)要準確可靠，切實做到有針對性和可操作性。
第三要抓持久，保持工作的持續(xù)性。認準了的事情就要抓住不放、一抓到底，不抓出成效誓不罷休。不能順利的時候干勁十足，遇到困難就退縮；也不能忽冷忽熱，想起來一陣子，想不起來一放就是數(shù)月半年。“安全發(fā)展”科學理念、安全生產方針、兩個主體和兩個負責制，以及安全生產的一些重要概念、基本要求等，要經常講、反復講；治理隱患防范事故、企業(yè)安全基礎管理，要經常抓、反復抓。做到持之以恒，通過工作上“量”的不斷積累，促成煤礦安全生產“質”的飛躍。
三、要解決管理上存在的“隱患”
安全生產工作的重點具有明顯的階段性、層次性。抓住、抓好了重點，就掌握了安全生產工作的主動權。現(xiàn)階段煤礦安全生產工作，就是要集中精力抓好隱患排查治理工作，事實證明，煤礦“三違”是造成安全事故的主要根源，單人崗位及流動作業(yè)人員歷來是煤礦安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。我們在安全管理上要提高認識，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和薄弱人物，集中精力，治大隱患，防大事故，力求重點突破、帶動全局。在隱患的治理工作中要堅持“及時有效、先急后緩、先重點后一般、先安全后生產”的原則。要把煤礦“三違”作為行為隱患納入安全隱患排查治理的工作范圍，研究分析“三違”分布規(guī)律，并采取有效措施進行治理，從而逐步消除煤礦“三違”現(xiàn)象。要嚴格落實值班跟班責任制，加大對單人崗位和流動作業(yè)人員的管理，實行隱患動態(tài)循環(huán)控制，每班進行巡查，做到必須要有可靠的措施，不安全不生產，努力消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。同時要認真落實“回頭看”整改措施，以最快的速度治理排查出的重大隱患。要按照分級負責的原則，對自查查出和“回頭看”督查中查出的重大隱患、突出問題，實行掛牌督辦，逐項落實整改責任和措施，一時難以整改到位的要加強監(jiān)控、限期整改。
四、要解決制度上存在的“隱患”
沒有完善的管理制度，干起工作來就沒有頭緒。 有的單位存在制度缺失，標準滯后，執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象，給安全管理工作帶來了嚴重的影響。因此機制上要不斷創(chuàng)新，要嚴格遵循《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和《山東省重特大生產安全事故隱患排查治理辦法》等法規(guī)、文件的要求，堅定不移地堅持解放思想，應對隱患治理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步轉變職能，理順關系，提高效能，探索完善權責一致、分工合理、運行高效、監(jiān)督有力的隱患排查治理長效機制。要堅持抓好“查、訪、包、改、罰”五項機制，做到對隱患“發(fā)現(xiàn)得快、控制得住、排查得早、解決得好”。
一要深入“查”，堅持每周召開隱患排查分析會，組織好黨政工團大檢查和不間斷開展“三不定”檢查活動，將事先通知式的安全檢查，改變?yōu)橐噪S機抽查及巡查為主的檢查方式。
二要經常“訪”，加大業(yè)務科室深入基層、指導基層、服務基層的工作力度，及時指導幫助基層單位解決現(xiàn)場安全隱患。
三要負責“包”，堅持單位領導班子成員包保制度，將安全隱患整改任務量化、細化，落實到每名班子成員及業(yè)務科室成員身上。
四要徹底“改”，本著“誰包掛，誰負責”的原則，加強對重大隱患的整改監(jiān)控，各專業(yè)小組要根據(jù)排查出的事故隱患制定切實有效的治理方案，堅決把隱患解決掉。五要狠心“罰”，按照“前追后糾“的原則，把事故發(fā)生后的責任追究提前到對隱患責任的追究，對違反隱患排查有關規(guī)定者，嚴肅追究責任。從而建立起全員參與的隱患排查治理長效機制，以確保礦井的長治久安。
（作者簡介：杜遵海， 1956年生，男，山東肥城人，大學文化程度，現(xiàn)任肥城礦業(yè)集團公司陶陽煤礦黨委書記，職稱為高級政工師。）
