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今年以來，全省經濟保持平穩較快增長。山東電網負荷及用電量增長迅速，1-5月份，全省全社會用電量同比增長12.9%，統調用電量同比增長18.3%，電網運行平穩。5月中旬以后，隨著發電出力的持續降低，電網的安全穩定運行受到了嚴重影響，電力供應嚴重不足，遇到了前所未有的困難。
一、山東電網基本情況
截至今年6月底，全省裝機總容量5594.0萬千瓦，其中統調電廠裝機容量4351.3萬千瓦，占77.7%，地方電廠裝機容量1242.7萬千瓦，占22.3%。在全省限額用電情況下，電網統調最高用電負荷3334.9萬千瓦，占全省實際發電負荷的90.3%。
二、發電出力情況
今年以來，發電企業電煤庫存下降，質量差。進入7月份后，統調公用電廠電煤庫存再度出現下降趨勢。7月31日，統調公用電廠存煤為359.3萬噸，較去年同期存量460萬噸低100萬噸，較正常庫存510萬噸低150萬噸，且各電廠存煤量極不均勻，其中低于警戒線的電廠13座，包括一些主力電廠。 在電煤庫存量呈現下降趨勢的同時，電煤質量也普遍較差，造成電廠鍋爐設備嚴重磨損，導致機組出現大量臨故修、降出力。
在電網負荷快速增長的同時，機組臨故修、降出力容量一直居高不下：今年1-6月份，統調發電機組臨故修率7.6%，日均臨故修容量333萬千瓦，是去年同期的3.3倍。因煤質差等原因造成的機組降出力日均390萬千瓦，是去年同期的1.5倍。日均不可用容量723萬千瓦，占統調裝機容量的16.7%。
7月份以后，機組臨故修和降出力情況進一步大幅度增加。統調機組因臨故修和降出力等因素造成的日均不可用容量1257萬千瓦，機組平均可用率為71.1％。7月30日，最大不可用容量達到1570萬千瓦，占統調裝機容量的36.1％，發電機組的可用率僅為63.9%。
三、電網移峰限電情況
自5月13日起，因全網發電能力不足，全省實行今年以來的第二次限額用電。5月13日至6月30日，統調用電平均限額為2975萬千瓦，平均移峰負荷166萬千瓦，最大移峰負荷457.7萬千瓦，統調用電平均負荷率90.5%。
進入7月份以后，隨著發電機組運行狀況的進一步惡化和氣溫的升高，移峰限電情況急劇加重。統調機組日均最大可調出力在2900萬千瓦左右，日均用電限額為2700萬千瓦，而實際負荷需求約為3500-3800萬千瓦，限電負荷為800-1000萬千瓦。7月29日，最大限電負荷達到1022萬千瓦，接近統調用電需求的三分之一，最高用電負荷率高達97.1%。
四、政府對有序用電采取的措施
針對全省電力供應的嚴峻形勢，省委、省政府高度重視，省領導、省經貿委等部門多次召開會議，專題研究協調電煤供應、運輸和全省電力有序供應問題，及時出臺了臨時干預全省煤炭價格、實行節約用電有序用電等一系列規定和措施。
5月22日，省政府下發《關于印發加強電力需求側管理開展節約用電有序用電工作的意見的通知》（魯政辦發明電[2008]111號），要求根據5%、10%、20%、30%四級有序用電方案確定相應的限額，基本保證了全省電力有序供應。
6月2日，省政府下發《關于做好當前煤電油氣運和農資供應保障工作的緊急通知》（魯政辦發明電[2008]122號），進一步要求超前安排和做好煤電油運和電力迎峰度夏工作。根據魯政辦發明電[2008]122號要求，省經貿委、山東電力集團公司聯合下發《對各市地方電廠完成發電量計劃、電煤供應計劃完成情況與網供負荷、網供電量掛鉤考核的通知》（魯經貿運字[2008]276號），一是將地方電廠少發電量折算成負荷，扣減電廠所在市當月的每日網供負荷計劃，超額完成發電量計劃時等額獎勵所在市網供負荷；二是按當月電煤供應計劃兌現率扣減相應的網供負荷，超計劃供應電煤時等額獎勵網供負荷。
6月6日，由省物價局、省經貿委聯合下發魯價格發[2008]96號文《關于調整峰谷分時電價政策的通知》，一是調整了峰谷時段，高峰時段為8:30-11:30和18:00-23:00，低谷時段為23:00-7:00，其余時段為平段；二是調整了峰谷電價浮動比例，將現行高峰、低谷時段電價按基礎電價上下浮動50%調整為上下浮動60%，三是試行了尖峰電價政策，將高峰時段中的10:30-11:30和19:00-21:00劃分為尖峰時段，電價按基礎電價上浮70%。
進入7月份，由于發電出力嚴重不足，電力供應缺口進一步加大。7月21日，根據魯政辦發明電[2008]111，省經貿委、山東電力集團公司聯合下發《關于進一步做好有序用電工作的緊急通知》（魯經貿傳真[2008]51號），在原有四級方案的基礎上，編制增加40%（五級）、50%（六級）有序用電方案，確定相應的用電限額。
7月28日，山東省經貿委、山東電力集團公司聯合召開全省有序用電工作會議，確定每周執行同一限額，每周末安排下一周全省及各市統調用電限額，以便各市組織有序用電。
各市政府也積極采取措施，調動地方電廠發電機積極性，努力提高發電出力，全省地方電廠平均可用率由1-5月份的20%提高到7月份的47.4%。
五、山東電力集團公司采取的主要措施
針對電力供需的嚴峻形勢，山東電力集團公司堅決貫徹省委、省政府和國家電網公司的決策部署和要求，堅決執行政府批準的有序用電方案，積極采取措施，全面做好有序用電工作的部署，科學、合理制定有序用電方案，綜合運用多種經濟、技術、行政手段開展有序用電、均衡用電工作，突出確保了抗震救災物資生產企業、醫院、學校、居民生活等涉及公眾利益和重大安全的客戶用電需求。
一是超前部署，全力以赴，確保奧運供電萬無一失。加強高危及重要客戶的安全管理，指導客戶加大電氣設備巡視維護力度，建立各項應急預案，確保重要客戶奧運期間正常供電和高危客戶安全供電。山東電網封網期間，停止電力設施檢修及新設備投運調試工作。加強電網運行和供電保障措施，落實重要客戶應急電源配置，做好供電搶修和應急預案準備。
二是在省經貿委的指導下，修訂完善有序用電、均衡用電方案。督促相關企業制定“開五停二”、“開四停三”、“開三停四”等輪休方案，將限額落實到具體企業、臺班和設備，積極有序組織生產。嚴格控制“亮化”工程用電，繼續壓縮高耗能、高排放企業和產能過剩行業用電。對自備機組發電能力能夠滿足生產用電需要的企業，原則上電網只提供必要的事故備用、不再安排網供負荷。加強計劃用電管理，迎峰度夏期間原則上一律不安排新投產項目用電。
三是嚴格執行政府批準的有序用電方案，嚴格履行有序用電工作程序，做到公平、公正限電，避免了發生因限電不當引發或擴大社會不穩定因素。
四是加強優質服務工作，認真傾聽客戶的反映，耐心細致地與客戶溝通，做到缺電不缺服務。加強對縣供電公司的監督，確保有序用電方案執行到位。
五是加強溝通匯報，爭取政府支持，使有序用電納入政府行為。建立和完善政府、電網、發電企業、用戶和媒體共同參與的信息溝通和發布機制，引導社會各界正確、全面了解當前電力供需形勢。加強宣傳工作，讓全社會了解山東缺煤、缺電的緊張形勢，宣傳山東電力集團公司嚴格落實“以煤定電、以電定用、有序用電、節約用電”的原則，堅持“保民生、保奧運、保重要用戶”的原則，嚴格控制高污染、高耗能企業用電所做的工作。
六、8月份電力供需形勢分析
預計8月份山東電網統調負荷需求3800萬千瓦。由于目前電煤價格高、煤質差、儲量不足，將造成發電機組臨故修和降出力增多，預計電力缺口在900-1200萬千瓦，而且還有進一步加大的趨勢。部分電廠處于最小方式運行，局部地區機組停運過多，電網安全運行面臨嚴峻考驗。一旦大機組掉閘，山東與華北電網聯絡線將超過穩定極限，電網發生大面積停電的風險進一步增大。隨著電力缺口進一步加大，錯峰、避峰等移峰措施對高峰負荷削減力度有限，縣級供電企業缺乏移峰技術手段，實現限電不拉路的目標存在很大困難。
七、下一步重點工作
當前，全省電力供應形勢異常緊張，我們將在省委、省政府的正確領導下，加強與各市黨委、政府和有關部門的匯報，加強與發電企業的溝通協商，共同努力，共渡難關。
一是把確保電網安全穩定運行放在首位。加強電網安全管理，嚴肅調度紀律，合理安排電網運行方式，留出必要的備用容量，確保電網安全穩定運行。對在規定時限內完不成壓限任務的單位進行嚴肅考核。
二是認真貫徹落實《國家電網公司2號令》和國家電網公司關于奧運保電、迎峰度夏的各項工作部署，嚴格落實各項保電措施，扎實工作，確保青島奧帆賽供電服務萬無一失。堅持讓電于民，切實保證奧運會期間居民生活正常用電。
三是加強與發電企業的聯系溝通，密切關注發電廠存煤和機組運行情況，合理安排發電出力。加強負荷預測分析，強化措施，科學調度，確保全省電力有序供應。積極配合省經貿委制定“以煤換電”實施辦法，多方面、多渠道提高機組出力水平、多發電，努力減小全省電力供應缺口，緩解電力供需矛盾。
四是加強需求側監測中心值班工作，實時監控有序用電、均衡用電方案的實施，確保有序用電、均衡用電方案可控、在控、能控。
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