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7月25日，地處魯北的山東電網(wǎng)一家主力火力發(fā)電廠存煤告急，發(fā)電用煤只能維持3天，而
且，這種緊張狀況自5月初以來一直沒有得到緩解。隨著近日持續(xù)高溫，夏季用電負(fù)荷高峰到來，電煤緊張狀況還可能繼續(xù)加劇。
而地處奧帆賽舉辦地的一家國有發(fā)電廠，6月份最緊張的時候，電煤庫存還不到3天的用量，確保奧帆賽用電面臨前所未有的困難。
國有發(fā)電企業(yè)如此，地方發(fā)電廠的境況更為糟糕。由于發(fā)電即虧損、多發(fā)電多虧損，全省
裝機(jī)容量1100多萬千瓦的地方和企業(yè)自備電廠，到8月1日，開機(jī)率還仍未攀升到50%以上……
電煤供應(yīng)緊張，電廠發(fā)電不足，已經(jīng)連續(xù)十年供用電平衡的山東省，今年為何用電如此緊
張，記者日前采訪了有關(guān)電廠。
電廠難以承受高煤價(jià)
電廠發(fā)電不足，原因在于電煤采購價(jià)格居高不下，這也是發(fā)電企業(yè)目前遭遇的最大困難。
“今天，公司一家電廠來自路口的進(jìn)煤價(jià)已達(dá)到每噸1150元，港口來煤甚至達(dá)到了每噸1176
元，比發(fā)改委明令的今年6月19日的干預(yù)價(jià)格每噸要高出300多元，燃料成本翻了一番。為了保
證發(fā)電只能到市場上購買高價(jià)煤，發(fā)電虧損的數(shù)額在擴(kuò)大�！币晃徊辉竿嘎缎彰陌l(fā)電公司負(fù)
責(zé)人說，“實(shí)際上，很多地方電廠都已不愿買煤發(fā)電�！�
不愿透露公司姓名，原因在于說出去會帶來一連串不利的連鎖反應(yīng)：煤炭企業(yè)更不會爽快
地給你煤；電力企業(yè)上在資本市場上會受到一定影響；電網(wǎng)企業(yè)會質(zhì)問你為何不聽從調(diào)度來發(fā)
電；社會公眾會質(zhì)問你享受高工資卻為何不發(fā)電……
其實(shí)，自從今年1月中旬湖南、江西、貴州等省出現(xiàn)的五十年一遇的罕見雨雪冰凍災(zāi)害后，
由于交通運(yùn)輸緊張、煤礦生產(chǎn)受影響，電煤就開始出現(xiàn)供應(yīng)緊張、價(jià)格高企的端倪。而“5?12
”汶川大地震發(fā)生后，由于陜西等地的煤礦大范圍停產(chǎn)，煤炭特別是電煤供應(yīng)緊張狀況日益加
劇，受供需嚴(yán)重失衡及環(huán)節(jié)增加、煤炭大省限制調(diào)出等影響，電煤價(jià)格一路走高。
6月19日當(dāng)天，中國最大的煤炭集散地秦皇島5500大卡煤炭價(jià)格每噸840元，不到一個月，
煤價(jià)便一路躍過千元大關(guān)。而來自煤炭大省山西的調(diào)查顯示，每噸300元的電煤根本不可能買到，出現(xiàn)了有價(jià)無市、高價(jià)也無煤的尷尬境地——而每噸煤的坑口成本還不到130元。
地處淄博的一家電廠有2臺30萬千萬的發(fā)電機(jī)組，每天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需要6000噸煤，全年耗煤
需180多萬噸�！�7月份，發(fā)一度電的成本是0.533元，燃料成本是0.375元，上網(wǎng)電價(jià)是0.373元，去掉利稅后是0.318元，電廠每發(fā)一度電就虧0.205元。”該廠營銷部的一位管理人員給記者
算了一筆帳。而省經(jīng)貿(mào)委下達(dá)給這家電廠的年度發(fā)電計(jì)劃是47億度�！半S著煤價(jià)攀升，我們發(fā)
電越多虧損額度越大�！�
今年6月中旬，國家發(fā)展和改革委員會下發(fā)通知，自7月1日起電價(jià)整體上調(diào)2.5分，山東根
據(jù)本省實(shí)際落實(shí)到電廠的價(jià)格是每千瓦時上調(diào)1.75分。這對于電廠巨額的燃料成本支出，無異
于杯水車薪。
截至今年6月底，山東全省裝機(jī)總?cè)萘繛?600萬千瓦左右，其中58家統(tǒng)調(diào)電廠裝機(jī)容量為4422
萬千瓦。而在全省的統(tǒng)調(diào)機(jī)組中， 華電集團(tuán)裝機(jī)容量最多，為1193.30萬千瓦，占統(tǒng)調(diào)公用機(jī)
組30.86%；華能集團(tuán)總裝機(jī)容量703萬千瓦，占統(tǒng)調(diào)公用機(jī)組的18.18%；國電集團(tuán)裝機(jī)容量達(dá)628
萬千瓦，占統(tǒng)調(diào)公用機(jī)組的16.24%；魯能集團(tuán)裝機(jī)容量580.50萬千瓦，占統(tǒng)調(diào)公用機(jī)組的15.01%
。從6月份的發(fā)電情況看，華電發(fā)電量同比增長36.39%，國電增長28.73%，華能同比增長0.23%
�！氨M管多發(fā)電就多虧損，但我們依然在履行國有企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的政治和社會責(zé)任，全力保障山
東經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展用電�！比A能山東分公司負(fù)責(zé)人對記者說。
合同履約率不足 煤質(zhì)大幅下滑
來自省經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)計(jì)顯示，今年1至7月份，省內(nèi)各重點(diǎn)煤礦累計(jì)應(yīng)供電煤1572.47萬噸，其
中重點(diǎn)合同1030萬噸，省內(nèi)追加量542.46萬噸，實(shí)際完成供應(yīng)量為1570.24萬噸，兌現(xiàn)率不高。
其中，省屬的七家煤炭企業(yè)集團(tuán)兗礦和肥礦等四家集團(tuán)超額完成了煤炭供應(yīng)量，淄礦等三家沒
有完成煤炭供應(yīng)量，而棗莊市的煤炭兌現(xiàn)率只有80%。
省內(nèi)煤礦供煤不足，省外來煤的合同履約率也不足。今年前7個月，魯能、華能、華電、國
電、黃島電廠、百年電力等6家發(fā)電公司省外電煤應(yīng)供量為3204.6萬噸，實(shí)際調(diào)入量只有3174.28
萬噸，合同兌現(xiàn)率很低。
截至7月31日，全省電煤庫存為279.55萬噸，相當(dāng)于10.8天的電煤耗用量。其中，華能山東
分公司的電煤庫存為73.31萬噸，相當(dāng)于12.6天的耗用量，而地處奧帆賽舉辦地的黃島電廠電煤
庫存只有4.93萬噸，相對其裝機(jī)容量不足3天耗用量。
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期電廠建設(shè)觀念影響，我省膠濟(jì)沿線主力電廠需要大量消費(fèi)貧瘦煤，而今年
以來特別是7月份以來，我省的貧瘦煤供應(yīng)形勢異常嚴(yán)峻。山東全年主力電廠需要消耗電煤8517
萬噸，其中省內(nèi)供應(yīng)2262萬噸，省外6255萬噸，省外電煤需求量中需要貧瘦煤3600萬噸，因省
內(nèi)貧瘦煤資源匱乏，僅有淄礦年產(chǎn)120萬噸，因此有90%以上的貧瘦煤需要從省外調(diào)入。受全國
電煤供應(yīng)緊張的影響，7月份以來，外省煤兌現(xiàn)率下降，貧瘦煤資源供應(yīng)不足問題更加突出，青
島、黃島、淄博熱電、濰坊、德州膠濟(jì)沿線主力電廠貧瘦煤庫存僅有3—5天。由于省外貧瘦煤
調(diào)入嚴(yán)重不足，電網(wǎng)供電負(fù)荷急劇下降，全省網(wǎng)供負(fù)荷已由7月上旬的3000萬千瓦下降到7月底
的2700萬千瓦左右。
特別值得關(guān)注的是，不但電煤、貧瘦煤合同履約率不足，而且煤質(zhì)也直線下降，造成發(fā)電
機(jī)組大幅降出力，加速設(shè)備損壞，增加環(huán)保成本。據(jù)一家不愿透露姓名的發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹
，按該廠的機(jī)組設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)爐煤的發(fā)熱量應(yīng)在5000大卡左右，但不管是重點(diǎn)合同煤還是從市
場上買的高價(jià)煤，發(fā)熱量均達(dá)不到熱值標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至達(dá)不到4000大卡，但仍按5000大卡的價(jià)
格結(jié)算。
煤炭企業(yè)從自身利益考慮，降低煤炭供應(yīng)質(zhì)量已經(jīng)成為電煤交易的“潛規(guī)則”。“比如，
電廠原來與煤炭企業(yè)簽定的重點(diǎn)合同中煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是5000大卡，現(xiàn)在執(zhí)行時煤礦告訴電廠，
只有4500大卡的煤可提供，價(jià)格仍按照原來5000大卡的合同價(jià)執(zhí)行。電廠要買就買，不買就算
。”中央駐魯一家發(fā)電企業(yè)的營銷主任說�！半姀S被迫以5000大卡的價(jià)格購買4500大卡的煤炭
。采購來的煤炭質(zhì)量下降，必然要增加煤炭用量。假設(shè)煤炭采購質(zhì)量下降200大卡，全國有25億
噸煤炭需求量，就要再增加1億噸的煤炭消耗量�！�
不但煤質(zhì)差，而且進(jìn)廠煤中矸石摻雜嚴(yán)重，濟(jì)寧一家電廠就因矸石進(jìn)爐損壞了機(jī)組，致使
機(jī)組停運(yùn)三天，不但額外負(fù)擔(dān)了昂貴的維修費(fèi)，而且威脅了電網(wǎng)運(yùn)行安全。
發(fā)電成本高威脅資金鏈
據(jù)媒體報(bào)道，地處山東的中國國電集團(tuán)所屬的國電山東公司目前正陷入虧損困境。國電山
東公司電力營銷部主任介紹說，“實(shí)際上重點(diǎn)合同煤炭的兌現(xiàn)率不足60% ，意味著將近有一半
的需求量必須以市場價(jià)購買，1噸煤炭的市場價(jià)格比重點(diǎn)合同價(jià)格高200元至300元，我們要發(fā)電
就必須額外多支付這些燃料成本。”他說,“現(xiàn)在發(fā)電成本太高了，僅燒煤的成本就達(dá)3毛多，
還不包括財(cái)務(wù)成本，日益增加的稅費(fèi)、環(huán)保費(fèi)等費(fèi)用�！�
國家電監(jiān)會價(jià)格與財(cái)務(wù)監(jiān)管部的研究報(bào)告《發(fā)電企業(yè)虧損分析及應(yīng)對措施探討》指出，華
能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán) 、國電集團(tuán)、中電投集團(tuán)五大發(fā)電集團(tuán)今年一季度電力營業(yè)利潤
虧損幅度達(dá)206%，其上半年的利潤總額同比下滑超過100%。
據(jù)了解，因?yàn)樘潛p嚴(yán)重，曾經(jīng)被當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行視為香餑餑的電廠，如今境遇十分尷尬。貸
款信用評級紛紛被銀行降級，特別是一些中小規(guī)模電廠更是被銀行列入黑名單，貸不到錢。整
個火力發(fā)電行業(yè)，資金鏈緊繃而脆弱。據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，“很多電廠的資金鏈斷裂，買煤的錢
都快沒有了，這就很危險(xiǎn)了。”
電力改革專家、中國政法大學(xué)劉紀(jì)鵬教授在《投資者報(bào)》近期刊登的一篇文章中指出：“
上半年發(fā)電企業(yè)吃了一些去年的老底子，情況還好一些，但虧損是定局。下半年全行業(yè)的虧損
情況取決于下半年的政策，如果政策不變，電價(jià)在7月1日調(diào)高2.5分之后不再上調(diào)，五大發(fā)電集
團(tuán)的虧損至少應(yīng)該有五六百億元。”
履行社會責(zé)任需要社會關(guān)愛
省經(jīng)貿(mào)委8月1日發(fā)布的電力供應(yīng)保障情況通報(bào)顯示，目前全省電煤庫存由6月份的12天以上
已下降到7月31日的10.8天，且電廠之間庫存不均衡。萊城、青島、濰坊、德州、萊蕪、黃島、
淄博熱電等電廠可用庫存低于5天的耗用量，石橫、沾化、黃臺、章丘、運(yùn)河、蓬萊電廠可用庫
存不足7天的耗用量，煤電運(yùn)形勢十分嚴(yán)峻。
在8月1日晚緊急召開的全省電力供應(yīng)保障電視會議上，省政府領(lǐng)導(dǎo)人要求“采取強(qiáng)有力措
施，努力提高電力供應(yīng)保障能力”。為彌補(bǔ)省外煤調(diào)入的不足，我省確定對能夠燃燒省內(nèi)煤的
電廠繼續(xù)增加省內(nèi)電煤量。其中，8月份淄礦增加9萬噸供應(yīng)量，分別支援青島、黃島、濰坊電
廠2萬噸，另3萬噸作為應(yīng)急電煤。在目前兗礦月供黃島電廠20萬噸氣肥煤的基礎(chǔ)上，8月份兗礦
、棗礦、新礦增加黃島電廠電煤10萬噸。在新礦月供萊城電廠17萬噸的基礎(chǔ)上，再安排兗礦、
新礦增加萊城電廠電煤4萬噸，合計(jì)增加省內(nèi)電煤供應(yīng)量23萬噸。這讓發(fā)電企業(yè)看到了較好履行
社會責(zé)任的曙光。
從某種意義上說，是中國低廉的電力價(jià)格以及其他能源和資源價(jià)格支持了世界能源價(jià)格和
資源價(jià)格的走高，而這正是犧牲中國企業(yè)包括發(fā)電企業(yè)的利潤和競爭力。
劉紀(jì)鵬認(rèn)為，“夏季用電高峰的到來，并且奧運(yùn)會日益臨近，而發(fā)電企業(yè)持續(xù)虧損，電力
供應(yīng)能否確保穩(wěn)定？
一位山東的發(fā)電公司高管表示：“如果考慮到CPI的因素，今年電價(jià)不再調(diào)整，社會電力保
障和發(fā)電企業(yè)經(jīng)營都會受到很大影響�！彼ㄗh“政府對發(fā)電企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，金融、
稅收政策方面給于一定的扶持，或能渡過這一難關(guān)�！�
據(jù)7月16日《今日早報(bào)》報(bào)道, 浙江嘉興政府為鼓勵地方電廠發(fā)電的積極性，每度電補(bǔ)貼0.17
元。有消息稱山東的部分市也開始對地方電廠實(shí)行發(fā)電補(bǔ)貼，以解用電急需，濟(jì)寧市對火電廠
的補(bǔ)貼是每度電0.05元。
省政府對電煤的供應(yīng)三令五申，要求全力確保電廠所需的電煤供應(yīng)，讓社會公眾特別是電
源企業(yè)吃了定心丸。目前的關(guān)鍵是，煤炭和電力企業(yè)如何互相協(xié)調(diào)或者說相互妥協(xié)，共同把發(fā)
電、保電的重任承擔(dān)起、承擔(dān)好。一家發(fā)電企業(yè)的負(fù)責(zé)人曾感嘆，很難想象，如果沒有社會的
理解，政府不采取措施，發(fā)電企業(yè)履行社會責(zé)任的路還能走多遠(yuǎn)？
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