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各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
近期受多方面因素影響，我國(guó)部分重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)嚴(yán)重不足，我省七成以上電煤需從外省調(diào)入，外省電煤的大幅下降直接影響了我省的電煤供應(yīng)，電煤資源短缺、煤質(zhì)差導(dǎo)致發(fā)電機(jī)組缺煤停機(jī)、臨故修和降出力容量增多。7月中旬以來(lái)，隨著夏季用電負(fù)荷的攀升，全省電力供需矛盾更加突出，有的地方在執(zhí)行有序用電方案時(shí)，沒(méi)有把保障城鄉(xiāng)居民生活用電放在第一位，沒(méi)有正確處理好各方面關(guān)系，有的甚至拉閘斷電，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚顜?lái)了極大不便。為確保城鄉(xiāng)居民生活和重要用戶(hù)電力需求，現(xiàn)將有關(guān)要求緊急通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前煤電運(yùn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好電力供應(yīng)保障工作的緊迫感和責(zé)任感 當(dāng)前，電力迎峰度夏和青島奧帆賽電力保障工作到了最關(guān)鍵的階段，保證人民群眾生活用電需求、保證奧帆賽和重要用戶(hù)電力可靠供應(yīng)，是當(dāng)前電力供應(yīng)保障工作壓倒一切的政治任務(wù)。全省各級(jí)各部門(mén)和有關(guān)企業(yè)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)做好電力供應(yīng)保障工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。要認(rèn)真分析、正確把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期煤電運(yùn)工作面臨的突出困難和問(wèn)題，研究采取積極有效措施，確保滿(mǎn)足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾生活的用電需求。
二、搞好用電服務(wù)，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民生活和重要用戶(hù)電力需求 要堅(jiān)持以人為本的原則，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)人民群眾生活用電，正確處理好生產(chǎn)與生活的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕隨意拉閘，影響群眾正常生活用電的問(wèn)題發(fā)生。尤其是廣大農(nóng)村用電負(fù)荷低、涉及范圍廣，必須高度重視城鄉(xiāng)人民群眾的最基本生活用電需求。奧運(yùn)會(huì)期間，各地要堅(jiān)決執(zhí)行限工業(yè)、保民生的用電原則，確保全省人民能夠觀看到奧運(yùn)會(huì)尤其開(kāi)幕式、閉幕式電視實(shí)況轉(zhuǎn)播。要確保青島奧帆賽電力的穩(wěn)定可靠供應(yīng)，不得有絲毫閃失。要保障醫(yī)院、學(xué)校、車(chē)站、鐵路、交通樞紐、供水供熱、廣播、電信、金融機(jī)構(gòu)等涉及公共利益和國(guó)家安全的重要用戶(hù)電力需求。各市、縣供電公司要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，認(rèn)真履行停限電提前告知義務(wù)，耐心細(xì)致向用戶(hù)做好解釋工作，加強(qiáng)“95598”熱線等服務(wù)窗口的管理，不斷改進(jìn)工作。各級(jí)供電公司要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公司的監(jiān)督檢查，確保保民生、保重點(diǎn)電力供應(yīng)保障原則落到實(shí)處，對(duì)隨意拉閘、造成不好影響的要追究相關(guān)人員責(zé)任、嚴(yán)肅查處。
三、認(rèn)真組織實(shí)施有序用電、均衡用電 加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，組織實(shí)施有序用電、均衡用電，是實(shí)現(xiàn)電力穩(wěn)定供應(yīng)的重要保證。要進(jìn)一步優(yōu)化電能消費(fèi)結(jié)構(gòu)，合理配置電力資源，細(xì)化完善有序用電、均衡用電方案。各市、縣(市、區(qū))要對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行逐一核查，對(duì)原制定的節(jié)約用電有序用電方案進(jìn)行修訂完善，明確“保”的企業(yè)和“限”的企業(yè)名單，指導(dǎo)企業(yè)制定“開(kāi)五停二”、“ 開(kāi)四停三”、“ 開(kāi)三停四”用電方案，把有序用電方案細(xì)化到臺(tái)班、落實(shí)到設(shè)備，引導(dǎo)企業(yè)錯(cuò)峰、避峰用電，并盡早將電網(wǎng)負(fù)荷情況通知企業(yè)，便于企業(yè)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，提高企業(yè)計(jì)劃用電、科學(xué)用電水平，將電力供應(yīng)不足給企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的不便和損失降低到最底限度。在組織實(shí)施有序用電時(shí)，要做到先錯(cuò)峰、后避峰、再限電，堅(jiān)決避免簡(jiǎn)單拉路限電。各電力用戶(hù)要嚴(yán)格服從電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度，按調(diào)度指令壓限用電負(fù)荷，共同擔(dān)負(fù)維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，充分利用價(jià)格杠桿的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，達(dá)到削峰填谷、減少電網(wǎng)峰谷差的目的。企業(yè)有序用電排序要體現(xiàn)公平合理的原則，不得無(wú)原則長(zhǎng)期同時(shí)間段對(duì)同一客戶(hù)實(shí)行限制用電。
四、堅(jiān)決抑制高耗能行業(yè)用電需求 嚴(yán)格限制高耗能、高污染企業(yè)用電，既是保重點(diǎn)用戶(hù)的需要，也是促進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)的需要。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)和淘汰企業(yè)的用電，要堅(jiān)決停止供電，對(duì)小鋼鐵、小水泥、小焦化、小化工等企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，要大力壓縮用電，為居民生活讓電，為重點(diǎn)用戶(hù)讓電。對(duì)部分鋼鐵、化工等高耗能、高排放企業(yè)可以安排停產(chǎn)檢修，主動(dòng)和有計(jì)劃地降低工業(yè)尤其是高耗能行業(yè)的用電水平。加快推進(jìn)差別電價(jià)制度的實(shí)施和監(jiān)督檢查，運(yùn)用法律、市場(chǎng)和行政手段促進(jìn)落后生產(chǎn)能力的關(guān)閉淘汰。對(duì)企業(yè)用電總量和單耗情況進(jìn)行調(diào)查摸底、排序，逐一排出高耗能企業(yè)名單，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)制定詳細(xì)的限電措施。對(duì)自備機(jī)組發(fā)電能力能夠滿(mǎn)足生產(chǎn)用電需求的企業(yè)，原則上電網(wǎng)僅提供事故備用，不再提供網(wǎng)供負(fù)荷。
五、深入開(kāi)展全社會(huì)節(jié)約用電活動(dòng) 要大力宣傳節(jié)約用電的重要意義，動(dòng)員社會(huì)各界和人民群眾積極行動(dòng)起來(lái)，積極使用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝特別是節(jié)能燈具，提高電能利用水平。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要帶頭節(jié)約用電，辦公和公共場(chǎng)所空調(diào)溫度不得低于26度，并按時(shí)開(kāi)關(guān)，辦公照明要人走燈滅，杜絕長(zhǎng)明燈。城市景觀照明要科學(xué)安排，嚴(yán)格控制“亮化”工程用電，要根據(jù)實(shí)際情況盡量少開(kāi)或不開(kāi)，努力營(yíng)造節(jié)約用電、有序用電的良好社會(huì)氛圍。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格組織責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處 各市、縣(市、區(qū))政府要明確在組織本地區(qū)電力供應(yīng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把保障電力有序供應(yīng)列入重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要研究制定保障居民生活，保障8月8日收看奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕電視轉(zhuǎn)播用電，保障重要用戶(hù)電力供應(yīng)的具體措施，于8月6日前報(bào)省經(jīng)貿(mào)委和山東電力集團(tuán)公司。要堅(jiān)持全省一盤(pán)棋，顧全大局，自覺(jué)服從全省統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)。各級(jí)供電企業(yè)要始終把確保電網(wǎng)安全放在首位，要科學(xué)調(diào)度，加強(qiáng)供電基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。要抓好電力安全運(yùn)行的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)供電服務(wù)的監(jiān)督檢查。要做好宣傳工作，大力宣傳各級(jí)電力、煤炭、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、交通、鐵路等部門(mén)保障能源供應(yīng)的先進(jìn)事跡，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取全社會(huì)和電力用戶(hù)的理解和支持，正確對(duì)待、妥善處理群眾對(duì)供電服務(wù)方面的反映意見(jiàn)，因電力供應(yīng)不足影響居民生活時(shí)，要在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上提前公告，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要建立有序用電工作的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不按照“有保有限”原則實(shí)施均衡有序限電而影響社會(huì)穩(wěn)定或造成重大損失的，將追究有關(guān)市（縣）的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強(qiáng)供用電情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，確保聯(lián)系暢通，工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。
山東省人民政府辦公廳
二○○八年八月二日
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