濟(jì)聊接軌融合能否邁向“超級(jí)城市體”

2013年11月29日 08:32作者：王兆鋒來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)

作為連接聊城古城和新城的紐帶,東昌大橋在聊城新一輪發(fā)展中將被賦予“融合、對(duì)接、一體化”等新含義。　　隨著省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)的推進(jìn),聊城對(duì)接融合濟(jì)南的步伐在加快。

　　□張和鵬　報(bào)道　　作為連接聊城古城和新城的紐帶,東昌大橋在聊城新一輪發(fā)展中將被賦予“融合、對(duì)接、一體化”等新含義�！�

　　隨著省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)的推進(jìn),聊城對(duì)接融合濟(jì)南的步伐在加快。城市之間相互接軌融合,能否邁向“超級(jí)城市體”?
　　□　本報(bào)記者　王兆鋒

昆山經(jīng)驗(yàn)或可借鑒
　　江蘇省中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、昆山市中小企業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)孫建中介紹:昆山曾被喻為“上海后花園”,然而隨著時(shí)間的推移,如今,昆山不僅成為了上海的后花園,而且邁進(jìn)了大上海的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。
　　10月中旬,國(guó)內(nèi)首條跨省市地鐵線上海軌交11號(hào)線昆山花橋段通車,強(qiáng)化了昆山“不是上海,就在上�！钡耐切�(yīng)。而上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)也將促進(jìn)周邊區(qū)域貨物貿(mào)易發(fā)展,帶動(dòng)商務(wù)、商貿(mào)、會(huì)展、物流業(yè)發(fā)展,并推動(dòng)人才等資源要素的流動(dòng),可以扮演一條深化滬昆合作的連接線。
　　昆山花橋是江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作的先行試點(diǎn)區(qū)域。輕軌開通將有利于昆山更好地承接制造業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)機(jī)遇,有助于花橋更快發(fā)展金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)集聚總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)、金融、會(huì)展、電子商務(wù)等高端產(chǎn)業(yè),全力把花橋打造成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地和國(guó)際商務(wù)衛(wèi)星城市。
　　孫建中介紹:“有四條城際鐵路通過(guò)昆山,有3個(gè)火車站,一個(gè)車站就能帶動(dòng)起一個(gè)開發(fā)區(qū),一片新城；昆山有18個(gè)高速路出口,一個(gè)出口周圍就是一個(gè)商業(yè)圈,一座經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)。”
　　而聊城圍繞承接濟(jì)南輻射帶動(dòng),也將推進(jìn)交通設(shè)施一體化作為重要的對(duì)接點(diǎn)。加快推進(jìn)濟(jì)聊城際鐵路、聊泰鐵路、濟(jì)聊一級(jí)路等重大工程的建設(shè),打造濟(jì)南到聊城的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。
“城市邊界”能否消融
　　城市群是城市在地理層面的聚集,而“超級(jí)城市體”不僅具有這一特征,還在經(jīng)濟(jì)、文化、科技、生活等方面全面互補(bǔ)、融合,形成內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系,城市邊界逐步消融。
　　產(chǎn)業(yè)鏈的跨區(qū)域發(fā)展是同城化的基石和主要表現(xiàn)方式之一。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的跨行政區(qū)域延伸,不僅推動(dòng)圈層經(jīng)濟(jì)城市間“產(chǎn)業(yè)邊界”的消融,也會(huì)通過(guò)形成城市化的連續(xù)帶,有效推動(dòng)“城市邊界”的消融。
　　濟(jì)南與聊城有許多可以對(duì)接的地方,可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。濟(jì)南的產(chǎn)業(yè)布局在優(yōu)化調(diào)整中,一些產(chǎn)業(yè)需要往外轉(zhuǎn)移。在產(chǎn)業(yè)對(duì)接方面,聊城市提出,在農(nóng)業(yè)方面,充分發(fā)揮聊城農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),依托聊城市農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心,建設(shè)糧食、蔬菜、畜禽、果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,為濟(jì)南提供安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品,建設(shè)濟(jì)南市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。在工業(yè)方面,加強(qiáng)兩市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高企業(yè)之間的合作,重點(diǎn)推進(jìn)中通客車、臨清迅力與濟(jì)南重汽,聊城金屬板材企業(yè)與濟(jì)鋼的合作。積極擴(kuò)大中通新能源客車服務(wù)濟(jì)南城市公共交通、市政用車、園區(qū)用車等方面的合作。
　　在空間對(duì)接方面,聊城市提出,把茌平、東阿及東昌府區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、江北水城旅游度假區(qū)“兩縣四區(qū)”,作為聊城市對(duì)接濟(jì)南的排頭兵和主戰(zhàn)場(chǎng),主動(dòng)承接輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,密切經(jīng)濟(jì)協(xié)作,促進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展。
　　可以設(shè)想,隨著省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展成為“超級(jí)城市體”,交通體系將進(jìn)一步成熟和一體化,各城市在市場(chǎng)競(jìng)合狀態(tài)下的主動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展,跨城市“功能分區(qū)”就會(huì)出現(xiàn)。聊城是國(guó)土資源部認(rèn)定的“中國(guó)溫泉之城”,已經(jīng)建成的天沐溫泉度假村等,成為許多濟(jì)南人休閑度假的目的地。下一步,隨著中華水上古城、江北水城旅游度假區(qū)等大項(xiàng)目的建設(shè),聊城將成為濟(jì)南名副其實(shí)的“西花園”。
尾雁快飛　奮力趕超
　　如果把省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈比作在天空振翅高飛的雁群,濟(jì)南就是領(lǐng)隊(duì)的大雁,聊城暫時(shí)處在尾雁位置。領(lǐng)隊(duì)的大雁會(huì)避開風(fēng)的阻力,使其他的大雁能更有效率地飛。從國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看,“尾雁”在“頭雁”的帶動(dòng)下發(fā)力,將是發(fā)展最具潛力、最有沖勁的地區(qū)。
　　就我國(guó)東西部發(fā)展情況看,先是以東南沿海為重點(diǎn),政策向東南沿海傾斜,人才、技術(shù)、資金等資源向這些區(qū)域流動(dòng)。東部發(fā)展起來(lái)后,人工成本不斷增加,土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)密度逐漸飽和,只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)才能形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),釋放出新的增長(zhǎng)空間,區(qū)域內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始面臨升級(jí)和轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)移帶來(lái)了溢出效應(yīng),這為資源由東部向西部的流動(dòng)提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),也為欠發(fā)達(dá)的中西部提供了快速發(fā)展的機(jī)遇。
　　這一背景下,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的土地、環(huán)境、資源稟賦等優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯出來(lái)。目前,西部各省份經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)證明,在具備一定基礎(chǔ)后,落后地區(qū)可以迎來(lái)一輪快速發(fā)展的歷史機(jī)遇。這為“尾雁為何能趕超”提供了有力的佐證。
　　聊城要實(shí)現(xiàn)跨越趕超,就是要把自己的“短板”拉長(zhǎng),把自己的“長(zhǎng)板”做得更長(zhǎng)。11月29日,聊城在濟(jì)南召開“全面融入濟(jì)南服務(wù)省會(huì)推進(jìn)濟(jì)聊一體化發(fā)展懇談會(huì)”,將與濟(jì)南市簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,主要內(nèi)容是推動(dòng)“五個(gè)一體化”,即發(fā)展規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、要素市場(chǎng)一體化、生態(tài)保護(hù)一體化。
　　聊城在對(duì)接濟(jì)南方面,也有自己的得天獨(dú)厚的條件:如聊城是濟(jì)南的“西大門”。濟(jì)南和東部各市與中西部地區(qū)交流合作、向西開拓市場(chǎng)、利用能源資源,聊城是主要通道。聊城是濟(jì)南的“糧袋子”和“菜籃子”。聊城是濟(jì)南的“儲(chǔ)備庫(kù)”,聊城境內(nèi)不僅煤炭、石油、巖鹽等能源資源十分豐富,而且還有豐富的勞動(dòng)力資源,市區(qū)內(nèi)僅高級(jí)職業(yè)學(xué)校就有4所,能夠輸送源源不斷的技術(shù)工人。因此,雙方的合作在很多方面具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性,互利共贏的空間十分廣闊。