濟聊接軌融合能否邁向“超級城市體”

2013年11月29日 08:32作者：王兆鋒來源：大眾日報

作為連接聊城古城和新城的紐帶,東昌大橋在聊城新一輪發(fā)展中將被賦予“融合、對接、一體化”等新含義。　　隨著省會城市群經(jīng)濟圈和西部經(jīng)濟隆起帶建設(shè)的推進,聊城對接融合濟南的步伐在加快。

　　□張和鵬　報道　　作為連接聊城古城和新城的紐帶,東昌大橋在聊城新一輪發(fā)展中將被賦予“融合、對接、一體化”等新含義。　

　　隨著省會城市群經(jīng)濟圈和西部經(jīng)濟隆起帶建設(shè)的推進,聊城對接融合濟南的步伐在加快。城市之間相互接軌融合,能否邁向“超級城市體”?
　　□　本報記者　王兆鋒

昆山經(jīng)驗或可借鑒
　　江蘇省中小企業(yè)協(xié)會副會長、昆山市中小企業(yè)協(xié)會秘書長孫建中介紹:昆山曾被喻為“上海后花園”,然而隨著時間的推移,如今,昆山不僅成為了上海的后花園,而且邁進了大上海的“半小時經(jīng)濟圈”。
　　10月中旬,國內(nèi)首條跨省市地鐵線上海軌交11號線昆山花橋段通車,強化了昆山“不是上海,就在上海”的同城效應(yīng)。而上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)也將促進周邊區(qū)域貨物貿(mào)易發(fā)展,帶動商務(wù)、商貿(mào)、會展、物流業(yè)發(fā)展,并推動人才等資源要素的流動,可以扮演一條深化滬昆合作的連接線。
　　昆山花橋是江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作的先行試點區(qū)域。輕軌開通將有利于昆山更好地承接制造業(yè)優(yōu)質(zhì)項目、加快轉(zhuǎn)型升級帶來機遇,有助于花橋更快發(fā)展金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),帶動集聚總部經(jīng)濟、商貿(mào)服務(wù)、金融、會展、電子商務(wù)等高端產(chǎn)業(yè),全力把花橋打造成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地和國際商務(wù)衛(wèi)星城市。
　　孫建中介紹:“有四條城際鐵路通過昆山,有3個火車站,一個車站就能帶動起一個開發(fā)區(qū),一片新城；昆山有18個高速路出口,一個出口周圍就是一個商業(yè)圈,一座經(jīng)濟小鎮(zhèn)。”
　　而聊城圍繞承接濟南輻射帶動,也將推進交通設(shè)施一體化作為重要的對接點。加快推進濟聊城際鐵路、聊泰鐵路、濟聊一級路等重大工程的建設(shè),打造濟南到聊城的“半小時經(jīng)濟圈”。
“城市邊界”能否消融
　　城市群是城市在地理層面的聚集,而“超級城市體”不僅具有這一特征,還在經(jīng)濟、文化、科技、生活等方面全面互補、融合,形成內(nèi)在的有機聯(lián)系,城市邊界逐步消融。
　　產(chǎn)業(yè)鏈的跨區(qū)域發(fā)展是同城化的基石和主要表現(xiàn)方式之一。通過產(chǎn)業(yè)鏈的跨行政區(qū)域延伸,不僅推動圈層經(jīng)濟城市間“產(chǎn)業(yè)邊界”的消融,也會通過形成城市化的連續(xù)帶,有效推動“城市邊界”的消融。
　　濟南與聊城有許多可以對接的地方,可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補。濟南的產(chǎn)業(yè)布局在優(yōu)化調(diào)整中,一些產(chǎn)業(yè)需要往外轉(zhuǎn)移。在產(chǎn)業(yè)對接方面,聊城市提出,在農(nóng)業(yè)方面,充分發(fā)揮聊城農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,依托聊城市農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心,建設(shè)糧食、蔬菜、畜禽、果品標準化生產(chǎn)基地,為濟南提供安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品,建設(shè)濟南市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。在工業(yè)方面,加強兩市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高企業(yè)之間的合作,重點推進中通客車、臨清迅力與濟南重汽,聊城金屬板材企業(yè)與濟鋼的合作。積極擴大中通新能源客車服務(wù)濟南城市公共交通、市政用車、園區(qū)用車等方面的合作。
　　在空間對接方面,聊城市提出,把茌平、東阿及東昌府區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、江北水城旅游度假區(qū)“兩縣四區(qū)”,作為聊城市對接濟南的排頭兵和主戰(zhàn)場,主動承接輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,密切經(jīng)濟協(xié)作,促進錯位發(fā)展。
　　可以設(shè)想,隨著省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展成為“超級城市體”,交通體系將進一步成熟和一體化,各城市在市場競合狀態(tài)下的主動錯位發(fā)展,跨城市“功能分區(qū)”就會出現(xiàn)。聊城是國土資源部認定的“中國溫泉之城”,已經(jīng)建成的天沐溫泉度假村等,成為許多濟南人休閑度假的目的地。下一步,隨著中華水上古城、江北水城旅游度假區(qū)等大項目的建設(shè),聊城將成為濟南名副其實的“西花園”。
尾雁快飛　奮力趕超
　　如果把省會城市群經(jīng)濟圈比作在天空振翅高飛的雁群,濟南就是領(lǐng)隊的大雁,聊城暫時處在尾雁位置。領(lǐng)隊的大雁會避開風(fēng)的阻力,使其他的大雁能更有效率地飛。從國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的歷史看,“尾雁”在“頭雁”的帶動下發(fā)力,將是發(fā)展最具潛力、最有沖勁的地區(qū)。
　　就我國東西部發(fā)展情況看,先是以東南沿海為重點,政策向東南沿海傾斜,人才、技術(shù)、資金等資源向這些區(qū)域流動。東部發(fā)展起來后,人工成本不斷增加,土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)密度逐漸飽和,只有通過產(chǎn)業(yè)升級才能形成新的競爭優(yōu)勢,釋放出新的增長空間,區(qū)域內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始面臨升級和轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)移帶來了溢出效應(yīng),這為資源由東部向西部的流動提供了現(xiàn)實基礎(chǔ),也為欠發(fā)達的中西部提供了快速發(fā)展的機遇。
　　這一背景下,欠發(fā)達地區(qū)的土地、環(huán)境、資源稟賦等優(yōu)勢逐漸凸顯出來。目前,西部各省份經(jīng)濟的高速增長證明,在具備一定基礎(chǔ)后,落后地區(qū)可以迎來一輪快速發(fā)展的歷史機遇。這為“尾雁為何能趕超”提供了有力的佐證。
　　聊城要實現(xiàn)跨越趕超,就是要把自己的“短板”拉長,把自己的“長板”做得更長。11月29日,聊城在濟南召開“全面融入濟南服務(wù)省會推進濟聊一體化發(fā)展懇談會”,將與濟南市簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,主要內(nèi)容是推動“五個一體化”,即發(fā)展規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、要素市場一體化、生態(tài)保護一體化。
　　聊城在對接濟南方面,也有自己的得天獨厚的條件:如聊城是濟南的“西大門”。濟南和東部各市與中西部地區(qū)交流合作、向西開拓市場、利用能源資源,聊城是主要通道。聊城是濟南的“糧袋子”和“菜籃子”。聊城是濟南的“儲備庫”,聊城境內(nèi)不僅煤炭、石油、巖鹽等能源資源十分豐富,而且還有豐富的勞動力資源,市區(qū)內(nèi)僅高級職業(yè)學(xué)校就有4所,能夠輸送源源不斷的技術(shù)工人。因此,雙方的合作在很多方面具有較強的互補性,互利共贏的空間十分廣闊。