省會城市群示意圖　制圖張攀峰

 

 

　　　　7個城市納入一小時生活圈、社會保障關系互聯互認、公共服務同城化、推動居民日常生活“一卡通”……這是“一圈”7市的未來面貌�！�
　　2013年，“一圈”同城，濟聊先行。濟萊協作區也展開試點，橫亙在區域內各市之間的“籬笆墻”開始逐步被破除。

　　融合周邊抱團發展
　　七市融城
　　
　　【加快推進省會城市群經濟圈建設，推進“一圈一帶”戰略實施，區域內各市要明確當前一體化發展的主要內容，重點推進發展規劃、基礎設施、要素市場、生態建設、公共服務“五個一體化”工程，主動打破行政區劃壁壘，推動資源要素在更大范圍內配置�！�
　　
　　濟聊同城，城軌27分鐘互通
　　
　　今年11月29日，濟南、聊城兩市邁出了“濟聊一體化”的重要一步，兩市主要領導在“聊城市全面融入濟南服務省會推進濟聊合作發展懇談會”上現場簽訂戰略合作框架協議，雙方政府及企事業單位完成了252個項目的簽約，簽約金額近400億元。聊城市市長王忠林當時在會議上表示，“我們將做好空間布局對接，將茌平、東阿和東昌府區、開發區、高新區、江北水城文化旅游度假區作為聊城融入濟南的前沿陣地和主戰場。在交通上加快城際高鐵、聊泰鐵路建設和公路路網對接�！睂τ凇皾�聊同城”，老百姓能享受到哪些實實在在的實惠呢？據悉，首先是兩市將加強教育領域的交流合作，駐濟高�；蛟诹某墙ǚ中�；　其次在醫療方面，將推進兩市醫療交流與合作，積極引進齊魯醫院、省立醫院在聊城市開辦分院，或與聊城市聯合建設新醫院。
　　日前濟南軌道交通1號線啟動，意味著濟聊城際鐵路或將成為省內首條開建的城際鐵路，未來長清平陰將成濟聊發展橋頭堡。記者了解到，目前市民前往聊城,多走濟聊高速,這也是兩市之間最為便捷的交通線路，而濟南到聊城之間的公路里程約為111公里,車程至少要一個半小時，而未來輕軌線竣工投入運營后，可將濟南與聊城的車程縮短至27分鐘，屆時，濟聊同城化將極大提速。

　　濟萊協作區，兩城成“一城”
　　
　　今年8月份，全省召開推進省會城市群經濟圈建設動員大會，濟南與萊蕪一體化發展成為山東省重點發展戰略之一。省委書記姜異康說：“萊蕪與濟南空間相接、產業關聯，建設濟萊協作區，既可以拓展濟南發展空間，又能夠促使兩市資源和產業整合。要在組織領導、發展規劃、重要布局上加大工作力度，在交通、通訊、戶籍管理、公共服務、資源配置等方面加快同城化步伐，使之成為全省區域一體化發展的先行示范區。”
　　按照規劃，濟南與萊蕪在全面推進同城化發展上，將首先在交通、通信、戶籍管理、公共服務、資源配置等領域實施“五個同城化”。其中，“戶籍管理同城化”是指兩市可以異地辦理居民身份證，實現人口自由流動，進而使得捆綁在戶籍上的福利，也在兩市實現一體化。此外，濟德同城也將不再遙遠。據悉，德州市投資440億興建的省級旅游度假區黃河國際生態城與濟南隔黃河相望，與濟南有京臺高速黃河大橋、濟南建邦大橋和即將開工建設的濟齊黃河公路大橋等三橋相連，10分鐘可到達京滬高鐵濟南西客站，30分鐘到達濟南國際機場。

　　7市“一圈”，1小時通達
　　
　　按照《省會城市群經濟圈發展規劃》設計，以濟南為核心，周邊150公里范圍內6地市抱團發展、圈層推進的城市群體，包括濟南及周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州，共7市、52個縣（市、區），總人口3368.4萬人，面積5.2萬平方公里。據悉，按規劃，省會城市群經濟圈將逐步形成區域經濟一體化框架，到2020年地區生產總值達到3.5萬億元左右，年均增長9%左右；　城市功能明顯強化，區域“一小時生活圈”更趨完善。
　　為使7市之間往來暢通無阻，區域內交通體系建設也被明確設計，統籌推進公路網、軌道交通網、水運和機場建設，加快建設現代綜合交通體系，構筑“一小時生活圈”。
　　其中，在鐵路方面，未來將加快建設石濟客專、聊泰鐵路，規劃建設京九客運專線山東段，爭取建設聊城至德州至黃驊港鐵路、鄭濟客專濟南至聊城段，積極開展濱州至濰坊魯北鐵路通道規劃研究；城際和城軌方面，將利用膠濟客運專線兼顧濟南至淄博城際鐵路，利用石濟客運專線兼顧濟南至德州城際鐵路，加快建設濟南市區至西營、濟南市區至長清、濟南市區至遙墻機場至濱州等城際鐵路，規劃建設長清至聊城、西營至泰安至萊蕪城際鐵路。

　　破除藩籬
　　
　　【要發揮好聯席會議作用，加強各市對接融合，建立區域協作長效機制。按照“平等協商、優勢互補、互惠互利、務實合作、共贏發展”要求，各市要共同建立健全溝通機制，共同推進交通設施對接，共同推進產業協作配套，共同推動旅游業融合發展，共同推進環境保護和生態建設�！�
　　
　　聯席商討破除“籬笆墻”
　　
　　城市間的融合與協作，涉及方方面面的實際利益。濟萊協作區艱難破冰，正在一步步實現率先突破：兩地公交卡將實現通用；　兩地將統一固定電話區號，力爭年底前出臺技術方案，明年上半年實現兩市之間按市話收費，取消長途費、漫游費；同時將盡快實現兩地廣播電視頻道交叉落戶。
　　橫亙在兩市之間的一道道“籬笆墻”之所以能逐漸被破除，聯席會議制度的作用不可小覷。12月7日，省會城市群經濟圈第一次黨政聯席會議在濟南召開，為健全《省會城市群經濟圈發展規劃》　實施保障機制，會上提出建立區域市長聯席會議制度。該制度采取決策層、協調層和執行層三級運作機制，其中決策層為黨政聯席會議，協調層為市長磋商會議，執行層包括聯席會議辦公室和專業委員會。黨政聯席會議每年第四季度舉行，市長磋商會議每年第一季度舉行，分別在各成員市輪流舉辦，輪值順序為濟南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州。
　　在聯席制度促動下，各職能部門對口銜接制度也逐步確立。省人社廳決定建立省會城市群經濟圈人才服務聯盟，每年三季度聯席會議的市長會議期間，由輪值城市承辦省會城市群經濟圈人才交流大會，以促進區域間人才流動，推動人才充分就業。

　　6市“一把手”暢談協作
　　
　　聯席會議是省會城市群經濟圈建設的推進決策機構，由各市市委書記、市長和省發展改革委主任參加，主要任務是研究商定省會城市群經濟圈合作發展的重大原則、方針、政策和需要解決的重大問題。省會城市群經濟圈第一次黨政聯席會議上，淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州六市市委書記紛紛建言獻策，縱論經濟圈發展大計。
　　泰安市委書記李洪峰發言表示，希望充分發揮聯席會議作用，進一步建立城市間協調機制，定期舉辦七城市黨政領導聯席會議，拓展合作領域，提升合作水平，加強協調會商，解決實際問題，推進工作落實；德州市委書記吳翠云也強調，明年將抓住有利時機，利用好聯席會議這一平臺，在產業、交通、公共服務等領域與兄弟地市搞好全方位銜接，打破行政區劃限制，著眼區域統籌。
　　據悉，黨政聯席會議每年第四季度舉行，市長磋商會議每年第一季度舉行，分別在各成員市輪流舉辦。聯席會議設常設主席和執行主席，常設主席由濟南市擔任，執行主席由各成員市輪流擔任;在濟南市設立省會城市群經濟圈服務中心，為經濟圈各市加強信息交流和溝通銜接搭建平臺。