大＋新：沂蒙老區(qū)的圖強路徑
2006-08-31 12:11:58
中國經(jīng)濟時報
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山東哪個城市最大？人們通常想到的是青島、濟南。但若以人口和面積論，臨沂才是當之無愧的全省“老大”。這座管轄著3個區(qū)、9個縣的地級市，擁有1000多萬人口、1．7萬多平方公里土地，各占山東省的九分之一。即便放在全國來看，這樣大規(guī)模的地級市也很少見。
臨沂還是著名的革命老區(qū)。相信很多人聽說過這句話：“新中國是沂蒙山人民用小推車推出來的。”從抗日戰(zhàn)爭到解放戰(zhàn)爭，在長達12年的時間里，沂蒙山區(qū)先后作為多個重要黨政軍機關(guān)的所在地，有“華東的延安”之譽。無數(shù)的沂蒙百姓更是用他們的無私奉獻和大無畏精神，為民族解放事業(yè)做出了巨大貢獻。
建國以來，臨沂的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況一直相對落后，到1980年代初，人均生產(chǎn)總值還不到70美元，被列為全國18個連片貧困地區(qū)之一。從“八五”開始，臨沂打響了脫貧攻堅戰(zhàn)；經(jīng)過十年奮斗，1995年在18個連片貧困地區(qū)中率先實現(xiàn)整體脫貧。同年，臨沂撤地設(shè)市。之后又用了五年時間基本達到小康水平。
中共臨沂市委書記李群接受中國經(jīng)濟時報采訪時說，“十五”是臨沂歷史上發(fā)展最快最好的時期，經(jīng)濟年均增長15．2％，高于全省2個百分點。2004年，臨沂的生產(chǎn)總值突破1000億元。2005年，生產(chǎn)總值達到1211億元，是2000年的2倍；地方財政收入49．1億元，是2000年的2．2倍。
盡管如此，李群認為，臨沂經(jīng)濟仍存在著總量不足、人均占有率低、結(jié)構(gòu)性矛盾較突出等問題，臨沂屬于欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)實并未改變。進入“十一五”，如何站在新的起點上，實現(xiàn)臨沂更快更好的發(fā)展？李群說，最重要就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，構(gòu)建社會主義和諧社會，結(jié)合臨沂的特點和優(yōu)勢，把老區(qū)的事情辦得更好。
“從臨沂的實際出發(fā)，我們提出的目標叫建設(shè)開放、富裕、文明、美麗的大臨沂、新臨沂。”
“大”：跑步實現(xiàn)“大臨沂”
李群闡釋說，“大”，主要是從量的角度，把臨沂建設(shè)成經(jīng)濟大市、經(jīng)濟強市和魯南蘇北區(qū)域性中心城市；“新”，則是從質(zhì)的角度，憧憬全市人民的新觀念、新思路、新生活、新面貌，努力把臨沂建設(shè)成為更加開放、更加文明、更加富裕、更富活力的新型城市。“大臨沂、新臨沂，迎合了科學(xué)發(fā)展觀又快又好的要求，既要實現(xiàn)速度的騰飛，又要實現(xiàn)質(zhì)量的升華。”
李群說，臨沂仍是一個欠發(fā)達地區(qū)，欠發(fā)達就是欠發(fā)展，就必須加快發(fā)展步伐，促動經(jīng)濟全面提速，盡快做“大”。“我們比了一下，1000多萬人口，相當于捷克；1．7萬多平方公里，相當于科威特。這么大的塊頭，它的經(jīng)濟總量必須大、經(jīng)濟實力必須強。”而要實現(xiàn)“大”的目標，必須走一條跨越式發(fā)展的道路。“省里講‘站在新起點、實現(xiàn)新發(fā)展’，我們的思路是‘站在新起點、實現(xiàn)新跨越’。跨越是一種發(fā)展，但絕不是一般性的發(fā)展，絕不是閑庭信步地走著發(fā)展，必須是跑步，必須是加速度發(fā)展。”
近幾年來，臨沂全面加大招商引資力度，“十五”期間累計實際利用市外資金560億元，其中實際利用外資10億美元（新口徑），年均增長61．5％，一批包括世界500強在內(nèi)的大項目相繼落戶臨沂。大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，重點打造魯南制造業(yè)中心，初步形成了建材、化工、機械、食品、木業(yè)、醫(yī)藥、紡織服裝等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2005年，全市規(guī)模以上企業(yè)達到2080家，居全省第五位，工業(yè)增加值的比重占生產(chǎn)總值的比重達到44．8％；民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值、上交稅金占比達到70．5％和74％。同時，臨沂的政府工作也全面提速，進一步推進了政府職能轉(zhuǎn)變，深化了行政審批制度改革，建立了市政務(wù)大廳，實行行政許可集中、聯(lián)合、統(tǒng)一辦理；不斷完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”，提高政府管理效能和辦事效率。
各種有力的措施，迅速拉動了經(jīng)濟總量的攀升。2003年，臨沂市提出“奮戰(zhàn)三年過千億”的目標，實際上僅兩年時間生產(chǎn)總值就實現(xiàn)千億元。
“新”：發(fā)展質(zhì)量是老區(qū)的生命線
“新”體現(xiàn)的是一個質(zhì)的概念，即不僅要快，而且要好；不僅要總量大，而且人均水平要高，生活質(zhì)量要高，社會要和諧。“革命老區(qū)更需要科學(xué)的發(fā)展、高質(zhì)量的發(fā)展”，李群認為，發(fā)展質(zhì)量是老區(qū)經(jīng)濟的生命線。能不能給沂蒙人民構(gòu)建健康、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系，是對黨委、政府執(zhí)政能力的最大考驗。
為此，臨沂圍繞“五個轉(zhuǎn)變提升”，加快了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，三次產(chǎn)業(yè)比例現(xiàn)已達到13．5∶52．2∶34．3。加大了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)力度，全市95％以上的國有、集體企業(yè)進行了產(chǎn)權(quán)制度改革，股份有限公司達到65家，有11家企業(yè)12只股票在境外上市。全面提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，銷售收入過10億元的企業(yè)達到23家，其中100億元的有2家，利稅過億元的達16家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重占到總產(chǎn)值19．3％。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，新時代藥業(yè)等14家大型企業(yè)被列為全省試點，占全省試點總數(shù)的1／7；重點用能企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗由1．8噸標準煤降到1．5噸標準煤。
臨沂還要加快現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用三年時間，以臨沂批發(fā)城為主體，在臨沂城西新增設(shè)施800平方米，把批發(fā)城打造成全國一流的現(xiàn)代物流中心，力爭成為全國知名的物流之都。
另外，大力實施“沂蒙好風(fēng)光”戰(zhàn)略，旅游業(yè)初步形成了“綠色沂蒙、紅色風(fēng)情、文韜武略、地質(zhì)奇觀”四大主題。2004年成功創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”。2005年接待國內(nèi)外游客1003．4萬人次，旅游總收入61．9億元，并被列入全國30條紅色旅游線路的重要節(jié)點和全省的核心。
“到‘十一五’結(jié)束時，我們的經(jīng)濟總量要翻一番，達到2500億元，人均突破3000美元，也就是說，沂蒙老區(qū)也要在未來五年當中基本實現(xiàn)全面小康，繼續(xù)走在全國革命老區(qū)的前列。”
記者 車海剛 李小千 侯美麗 |
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| 編輯：
侯海花 |
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