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責任編輯：陳鳳祁
最近，濟南市民楊女士非常苦惱，她和女兒合開的紅酒公司一天沒開張，卻收到了工商局下發的五萬元罰款通知，原因是她的工商注冊地址是假的，且租賃合同上蓋的是“蘿卜章”。
與楊女士一樣，還有四家公司因為同一個假地址和假公章遭到了處罰。問題的源頭，則要從這些公司委托了同一家工商注冊代理公司說起……
本報記者魏新麗實習生王榮李昔諾楊慶宇
找中介代辦公司，注冊場所是假的
去年5月，市民楊女士想與女兒小宛合開一家公司，代理銷售法國紅酒。到濟南市歷下區工商局咨詢時，她們遇到了山東宏國企業管理咨詢有限公司的員工，對方稱可以幫她們代辦公司注冊業務。
小宛謹慎核查了這家公司的情況。“成立于2010年4月，有正規網站，現場人來人往，生意不錯。”小宛說，這家公司的名片上標注，位于濟南市歷城區國稅局大院內，這讓她更加放心。
之后，母女二人與宏國公司簽訂了委托協議，由該公司會計鄧某平負責代辦事宜。
注冊公司需要辦公場所，鄧某平給楊女士推薦了中化地質礦山總局山東地質勘察院內的一座辦公樓，房租每月200元。簽合同前，楊女士特地去考察，但鄧某平說二房東不在，她們沒有進屋詳看。
其后，楊女士交予鄧某平一年租金2400元。楊女士稱，她沒有看到與房東的租賃合同。
去年6月21日，楊女士的營業執照辦下來了，公司名叫濟南赤霞商貿有限公司。誰知一個月后，濟南市歷城區工商局通知她說，公司注冊地址是假的。
在濟南市工商局網站上的行政處罰信息公示欄內，今年3月10日公布了名為《濟南赤霞商貿有限公司提交虛假材料、隱瞞事實取得公司登記案》的文件。該文件稱，該公司登記住所為濟南市歷城區烈士山東路3號310室，但該地址屬于濟南微濤科技有限責任公司，雙方未簽租賃協議，且這個地址沒有310室；租賃合同上蓋的是山東省冶金地質水文勘察公司的章，但該公章是偽造的，且后者的實際地址為烈士山北路6號。
據此，工商部門認定赤霞商貿有限公司提交虛假材料，對其處以五萬元罰款。
五家公司均因材料造假被罰
因為提供虛假材料被工商部門處罰的不止楊女士一家。
記者從濟南市工商局的信息公告欄里發現，注冊于烈士山東路3號的另外四家公司，也收到了與赤霞商貿有限公司相同的罰單。這四家公司分別是成立于2014年7月的山東朗通機械設備有限公司，308室的益寬商貿有限公司，306室的美銘自動化科技有限公司，305室的濟南思域文化傳媒有限公司。據了解，這幾家公司都是宏國公司代為注冊的，且租賃合同上也是鄧某平加蓋的假公章。
記者聯系了美銘公司的朱經理，但對方不愿接受采訪。
3月16日，記者來到山東省冶金地質水文勘察公司，該處工作人員告訴記者，這里的地址是烈士山北路6號。楊女士說，這里不是去年鄧某平帶她考察過的地方。實際上，她當初去的是位于烈士山北路15號的中化地質礦山總局山東地質勘察院。院內有一棟黃色的三層小樓，三樓有幾個房間，其中兩間分別掛著不同公司的牌子。
也就是說，楊女士當初考察的地方，與租賃合同上的出租方以及公司注冊場所，是三個不同的地址。對此，楊女士稱，因為這一帶的門牌號普遍缺失，且地質勘察院與地質水文勘察公司名稱相近，她事先毫不知情，都是鄧某平給辦理的。
一家公司冒名注冊，牽出系列造假案
據悉，這一連串造假問題的曝光很偶然。歷城區工商局發布的一份通知顯示，2015年7月13日，執法人員接到四川省大邑縣女孩侯珍珍的來信，稱自己被冒名注冊了公司。這家公司就是濟南益寬商貿有限公司，由鄧某平于2015年4月代為注冊。在核查過程中，執法人員發現該公司所在的烈士山東路3號為假地址，由此，另外四家公司的問題也被牽出。
小宛說，去年7月接到工商部門通知后，她第一時間聯系了鄧某平。對方先是安慰她“那個地方沒有門牌號，可能弄錯了”，后來又說“是二房東把大家都騙了”。至于假公章，鄧某平則說“害怕有事，給銷毀了”。
楊女士稱，她們多次聯系宏國公司的總經理崔某國，對方曾承諾今年春節前解決問題，但一直沒有結果。3月16日，記者來到位于七里河路5號的宏國公司，其辦公室是幾間簡陋的小平房，外面也沒有掛公司牌子。有意思的是，該公司位于歷城區國稅局宿舍大院內，而非其名片上印的歷城區國稅局大院內。
記者致電鄧某平，但她未接受記者采訪。崔某國也在電話中拒絕接受采訪，稱愿與楊女士法庭上見。
部門回應
工商只做形式審查，不對材料真實性負責
如果事實確如楊女士所說，是中介過錯才造成材料有假，楊女士是否可以免除五萬元罰款呢？3月16日，濟南市歷城區工商局在書面答復中表示，按照民法通則的規定，代理人以被代理人名義實施的行為，其法律后果由被代理人承擔。如果代理人的代理行為，對被代理人造成損失或損害，雙方可按照處理民事糾紛的方式方法，或通過協商，或通過訴訟解決。
那么，從2014年7月第一家公司注冊，到2015年7月地址造假問題被揭露，為何一年時間里工商部門都沒有發現這個問題呢？
對此，歷城區工商局在書面答復中稱，根據《濟南市人民政府關于改革工商登記制度優化營商環境的實施意見》（濟政發〔2014〕11號）規定，公司登記機關在受理公司登記申請時，僅對申請材料實行形式審查，審查其材料是否齊全、是否符合形式。而提交申請材料的真實性由申請人負責，并承擔相應的法律責任。
對于宏國公司在此事中的明顯違法行為，比如加蓋假公章的情況，歷城區工商局稱，曾兩次向公安機關進行涉嫌犯罪移送，移送情況也兩次向檢察機關進行備案，檢察機關已作備案處理。
對于宏國公司等中介代辦業務中出現的問題，歷城區工商局提醒創業者，選擇代理機構，一要審核其營業執照，與代理機構簽訂書面的代理協議，明確責任和義務；二是申請人自身要盡到對提交登記材料真實性的審查義務；三是不要和代理機構串通，提交虛假的登記材料或隱瞞事實，騙取工商登記。
本報記者魏新麗
律師說法
罰款應由中介承擔，私刻公章涉嫌犯罪
目前，楊女士已經委托律師起訴宏國公司。
山東新亮律師事務所主任律師王新亮認為，楊女士和宏國公司之間是委托合同關系，宏國公司收取了1500元費用。“根據合同法規定，受托人在辦理委托事項時，應該盡到合理審慎的義務，但是現在卻出現嚴重過錯，給委托人造成重大損失。合同假公章是宏國公司蓋的，這種情況下，楊女士的經濟損失和其他損失，應由受托人給予賠償。楊女士向法院起訴賠償注冊時的手續費和罰款，是完全符合法律規定的。”
此外，王新亮指出，此案中還涉及假公章的問題。根據我國刑法規定，私刻企事業單位公章是違法犯罪行為，屬于“私刻企事業單位公章罪”，楊女士有權向公安機關報案，請求公安部門介入調查。“如果罪行屬實，可判處兩年以下有期徒刑。”同時，如果公司從事違法犯罪行為，工商部門可以對其吊銷營業執照，或者罰款處罰。
本報記者魏新麗
延伸閱讀
虛假辦公場所，存違法經營空間
根據公司注冊的相關法律規定，注冊公司必須有固定辦公場所。但對于很多處于初創階段的小微企業來說，無力購買或租用獨立的辦公場地，而且很多新興行業如移動互聯網、電子商務、網絡服務行業等，主要經營活動在網絡上進行，無需獨立辦公場地。
因此，伴隨著工商登記制度改革的深入，“一址多照”、“席位注冊”等政策落地實施。拿濟南市高新區率先試點的“席位注冊”來說，只要符合有關條件，一個辦公室可以隔出多個“格子間”，最小的“格子間”可能是一張桌子，打上編號也可以注冊企業。
對于不少企業注冊代理機構來說，為客戶尋找合適的辦公場所也是業務內容之一。不過，其中不乏違法操作空間，造成經營地與注冊地不統一的“皮包公司”問題。
《中國稅務報》去年12月22日曾報道，濟南市歷下區國稅局去年1月曾接到舉報，注冊地址為濟南市同一棟樓同一樓層不同房間號的七家企業都在招聘會計，并涉嫌倒賣發票。稅務人員上門核查發現，與這七家企業注冊房間號相對應的，竟然是七間棋牌室。
據2014年5月份的一篇報道，濟南市歷下區工商局的工作人員曾指出，公司注冊地與經營地址不符的，應及時辦理遷址手續，若未辦理，就構成異地無證經營，會受到處罰。（宗禾）
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