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山東劃定151個黃海海洋生態(tài)紅線區(qū) 明確三大任務(wù)

2016-04-22 11:15:00 來源: 中國環(huán)境報 作者:

  山東省人民政府近日印發(fā)《山東省黃海海洋生態(tài)紅線劃定方案(2016~2020年)》,根據(jù)方案規(guī)定,黃海海洋生態(tài)紅線區(qū)范圍北起山東半島蓬萊角東沙河口,與渤海海洋生態(tài)紅線區(qū)銜接,南至繡針河口,涉及海域總面積31011平方公里,海岸線總長2414公里。到2020年,海洋生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)入海直排口污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;禁止增設(shè)新的工業(yè)排污口,入海河流基本消除劣于Ⅴ類的水體;到2020年,海水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于80%。

  ■如何劃定生態(tài)紅線區(qū)?

  山東海洋生物多樣,生態(tài)敏感區(qū)多。早在2013年,山東就率先在全國建立了渤海海洋生態(tài)紅線制度,劃定了73個禁止和限制開發(fā)區(qū)。

  2015年4月,山東省正式啟動黃海海洋生態(tài)紅線劃定工作,研究制定了黃海海洋生態(tài)紅線劃定工作總體思路、編制大綱等,并委托國土資源部青島海洋地質(zhì)研究所開展了生態(tài)紅線劃定工作。

  據(jù)了解,生態(tài)紅線劃定過程中堅(jiān)持了5條原則:保住底線、兼顧發(fā)展;分區(qū)劃定、分類管理;陸海統(tǒng)籌、河海兼顧;有效銜接、突出重點(diǎn);政府主導(dǎo)、各方參與。提出了黃海海洋生態(tài)紅線的控制性指標(biāo),生態(tài)紅線區(qū)面積占管轄海域面積的比例不低于9%;黃海大陸自然岸線保有率不低于45%,海島自然岸線保有率不低于85%。

  本次紅線區(qū)劃定的空間范圍為北起山東半島蓬萊角東沙河口,與渤海生態(tài)紅線區(qū)銜接,南至繡針河口,向陸至山東省人民政府批準(zhǔn)的海岸線,向海至領(lǐng)海外部界線,即為除渤海生態(tài)紅線區(qū)劃定范圍外的山東省管理海域。共劃定紅線區(qū)151個,總面積為3134.84平方公里,占全省黃海海域總面積的10.1%;劃定自然岸線(灘)保有長度約1087公里,占全省黃海大陸岸線的45.03%。實(shí)施期限為2016~2020年。

  其中,黃海海洋生態(tài)紅線區(qū)分為禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū),其中禁止開發(fā)區(qū)36個,限制開發(fā)區(qū)115個。禁止開發(fā)區(qū)包括海洋自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū),海洋特別保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和預(yù)留區(qū);限制開發(fā)區(qū)包括海洋自然保護(hù)區(qū)除禁止開發(fā)區(qū)外的其他區(qū)域、海洋特別保護(hù)區(qū)除禁止開發(fā)區(qū)外的其他區(qū)域、重要河口生態(tài)系統(tǒng)、重要濱海濕地、重要漁業(yè)海域、特殊保護(hù)海島、自然景觀與文化歷史遺跡、砂質(zhì)岸線及鄰近海域、沙源保護(hù)海域和重要濱海旅游區(qū)等。

  ■生態(tài)紅線區(qū)的主要任務(wù)是什么?

  “此次全省建立實(shí)施黃海海洋生態(tài)紅線制度,重點(diǎn)明確了三大主要任務(wù),即有效推進(jìn)紅線區(qū)生態(tài)保護(hù)與整治修復(fù);嚴(yán)格監(jiān)管紅線區(qū)污染排放,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化;加強(qiáng)監(jiān)視監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)督和污染處置能力建設(shè)。”山東省海洋與漁業(yè)廳副廳長崔鳳友告訴記者。

  針對紅線區(qū)的污染排放,山東省將開展近岸海域、陸域和流域環(huán)境協(xié)同綜合整治,全面清理紅線區(qū)非法的或不合理的陸源入海排污口。加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化生態(tài)紅線區(qū)及其鄰近區(qū)域入海排污口布局,依法加強(qiáng)紅線區(qū)范圍內(nèi)陸源入海排污口的設(shè)置管理。嚴(yán)格實(shí)施污染物濃度控制與排放總量控制制度,對紅線區(qū)內(nèi)現(xiàn)有入海河流主要污染物及入海通量進(jìn)行評估分析,設(shè)立入海污染物排放總量監(jiān)控?cái)嗝妫⒏鶕?jù)入海污染物減排情況制定地區(qū)間、陸海間污染損失生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),支持和引導(dǎo)紅線區(qū)管控范圍內(nèi)的海洋生物資源利用、海水淡化和綜合利用、節(jié)能環(huán)保、海洋能開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高紅線區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,綜合運(yùn)用海域使用審批、海洋工程環(huán)評審批等措施和政策,建立紅線區(qū)綠色、循環(huán)、環(huán)保、低碳產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)扶先機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

  在推進(jìn)監(jiān)視監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)督和海洋污染處置能力建設(shè)方面,山東省將完善海洋生態(tài)紅線監(jiān)視監(jiān)測與評價體系布局,重點(diǎn)加強(qiáng)紅線管控范圍內(nèi)市、縣(市、區(qū))監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力建設(shè),建立覆蓋海洋生態(tài)紅線區(qū)的實(shí)時、動態(tài)、立體化監(jiān)視監(jiān)測和預(yù)警預(yù)測體系。建立各級海洋與漁業(yè)部門、交通海事部門和環(huán)保部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,積極開展紅線區(qū)內(nèi)陸源污染物入海排放控制和近岸海域污染綜合整治聯(lián)合執(zhí)法檢查,依據(jù)職責(zé)查處違法行為。建立健全黃海近岸海域重大環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)事故現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測、污染處置和事后環(huán)境影響評估工作,落實(shí)相應(yīng)的海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)措施。(周雁凌 季英德 桑志朋)(完)

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責(zé)任編輯:王曉亮

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