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　　23日,濟(jì)南建設(shè)路又要進(jìn)行供熱管網(wǎng)施工,工期一個(gè)月。眼下省城不少路段都在施工,周邊居民因出行不便苦不堪言,再有道路開挖,委實(shí)讓交通不堪承受。對(duì)此,濟(jì)南熱電公司稱,離正式供暖已不到3個(gè)月,施工迫在眉睫。

　　施工單位固然都有充分理由,但在城市建設(shè)理念不斷更新的背景下,可否統(tǒng)籌出修路的“一盤棋”?怎樣提高道路的可達(dá)性,打通更多斷頭路,讓出行的可選路更多?這都是城市管理者需要思考的問(wèn)題。

　　修路高峰已過(guò)，還有25條路在施工

　　年后至今,家住陽(yáng)光舜城的劉女士的上班路一直在修。“最開始千佛山西路、千佛山東路在修,繞行的環(huán)山路和舜耕路交通壓力很大。等這兩條路修好,舜世路又開始修,再后來(lái)旅游路西段又開始了。”劉女士說(shuō),這讓她15分鐘的上班路,每天得花1小時(shí)。

　　今年,濟(jì)南市民遭遇了空前的“修路季”。8月底,修路高峰雖已過(guò)去,但全市的主次干道中,還有25條路在建或正在開挖。

　　家住工業(yè)北路的張先生剛“適應(yīng)”每天出門的擁堵。“8月份工業(yè)北路快速路全線開工,全福立交橋東頭的匝道封閉拆除后,早晚高峰簡(jiǎn)直沒法走了。”張先生說(shuō),之前他還同情住南邊的同事,現(xiàn)在輪到自己被可憐了。

　　今年濟(jì)南到底修了多少路?交警部門的數(shù)據(jù)顯示,到8月初,今年通過(guò)審批的道路工程和道路挖掘總共有99處,已完工46處,在建的有34處,此外,還有19條路需要挖掘施工或建設(shè)。8月初在建的36項(xiàng)工程中,涉及主次干路27條,占全市主次干路(共198條)的13.64%,直接影響了75條干道。

　　高德地圖分析顯示,7月20日至8月1日,濟(jì)南早晚高峰擁堵排名前20的路段中,二七新村南路(建設(shè)路至英雄山路段)居首,時(shí)速僅8.18公里。這條路正好處在封閉施工的陽(yáng)光新路旁。順河西街山東大學(xué)醫(yī)學(xué)院到明湖西路段排名第二,這條路周邊則有共青團(tuán)路在全封閉施工,南邊還有順河高架南延北側(cè)明挖段在施工。明湖東路位列第三,這條路周邊有經(jīng)一路和航運(yùn)路在進(jìn)行供熱管道施工。而這20條最擁堵的路段,無(wú)不是在修路或繞行路。

　　海綿城市建設(shè)有獎(jiǎng)，抓緊修路改造

　　據(jù)高德地圖分析,濟(jì)南的擁堵排名從未跌出前十,一度還是第一。這么堵,為啥還要常年修路?

　　近兩年,濟(jì)南不少施工都涉及供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)改造,尤其在危舊管網(wǎng)改造上,濟(jì)南欠賬太多。今年開挖的經(jīng)十路和歷山路已是危舊管網(wǎng)改造的最后兩條主次干道。“經(jīng)十路、歷山路這樣的路,交通壓力太大了,我們只能一再把開工時(shí)間后延。今年已經(jīng)晚了一年,不得不改造了。”濟(jì)南市市政公用事業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　在施工單位看來(lái),修路不僅是危舊管網(wǎng)改造的需要,還與治霾有關(guān)。近兩年,濟(jì)南不少供熱管網(wǎng)都在進(jìn)行“汽改水”“煤改氣”,以提高供熱效率,節(jié)能減排。近日施工的歷山路就是在做“煤改氣”。濟(jì)南市市政公用事業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,要按期完成全市96臺(tái)、1678蒸噸淘汰鍋爐的區(qū)域供熱,需新建管線長(zhǎng)度68公里,再加上相關(guān)配套工程等,總共得新建改造管線約233公里。

　　今年集中在南城施工的海綿城市改造則是出于保泉和改善內(nèi)澇的需要,也有時(shí)限要求。目前經(jīng)六路、七里山片區(qū)、老商埠片區(qū)都在改造。

　　作為海綿城市建設(shè)試點(diǎn),濟(jì)南在2015-2017年的三年內(nèi),有43個(gè)項(xiàng)目要在今年汛期基本建成,迎接中期評(píng)估。按中央政策,這三年內(nèi),濟(jì)南可獲得中央財(cái)政補(bǔ)助15億元,通過(guò)中期評(píng)估和最終驗(yàn)收后,還能獲得3億元獎(jiǎng)勵(lì),這對(duì)道路養(yǎng)護(hù)欠賬多、財(cái)政資金不足的濟(jì)南來(lái)說(shuō),相當(dāng)有吸引力。

　　這么多路要修,有待全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào),但目前濟(jì)南市道路施工的主體很多,包括軌道交通集團(tuán)、市級(jí)區(qū)縣級(jí)交通局、市級(jí)區(qū)縣級(jí)市政公用局、各大管線單位等十多個(gè)投資和建設(shè)主體。“同系統(tǒng)的比較好協(xié)調(diào),但是跨系統(tǒng)的,誰(shuí)先誰(shuí)后就不好協(xié)調(diào)。”一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

　　今年濟(jì)南軌交R3線與工業(yè)北路快速路施工涉及地下開挖的部分,已經(jīng)進(jìn)行了協(xié)調(diào)。海綿城市道路建設(shè)也由市政和交警部門統(tǒng)籌安排,但放眼全市,這樣的協(xié)調(diào)還不多。

　　拆遷成本越來(lái)越高，打通“斷頭路”一再拖

　　出于各種需要,不斷去修路改造,但濟(jì)南路網(wǎng)并不豐富。城區(qū)主、次干道和支路長(zhǎng)度的比例為1:0.56:0.63,與住建部設(shè)定的理想比例1:1.3:3.5有相當(dāng)差距,主城區(qū)路網(wǎng)密度為4.81km/km2,也不到國(guó)家規(guī)范5.6-7.4km/km2的下限。

　　更嚴(yán)峻的是,濟(jì)南的主次干路中還有不少斷頭路、瓶頸路。早在2012年,濟(jì)南就明確規(guī)定要打通70多條斷頭路。如今,包括奧體西路等在內(nèi)的多條道路還是“斷頭”狀態(tài)。

　　旅游路西段是濟(jì)南著名的斷頭路,附近有陽(yáng)光舜城、天泰太陽(yáng)樹等多個(gè)大型社區(qū),受困于斷頭路,上班時(shí)間車輛都難出小區(qū)。

　　斷頭路多與城市片區(qū)開發(fā)有關(guān)。老濟(jì)南人馬先生記得,和平路原本只通到燕子山路,2007年左右,二環(huán)東路開修,和平路才東延,但再往東有建筑,就停了。雖然按照規(guī)劃,和平路將往東與漿水泉路相接,但眼下打通的難度很大。

　　“城市里很多區(qū)域先于規(guī)劃存在,規(guī)劃的路網(wǎng)如果要占用已有建筑,就要拆遷。而修路拆遷的成本越來(lái)越高,這就讓支路的打通遠(yuǎn)不如投資大的快速路、主干路推進(jìn)得快。”業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

　　記者從濟(jì)南市市政公用事業(yè)局了解到,2012年至今,該局已經(jīng)打通了80多條斷頭路、瓶頸路,不過(guò),受制于拆遷等原因,部分已修建的路還未徹底打通。雖然有了斷頭路的打通計(jì)劃,但濟(jì)南市至今也沒有打通斷頭路的專項(xiàng)資金。