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　　28日,《濟南市城市總體規劃(2011年—2020年)》(以下簡稱規劃)發布。《規劃》中指出,到2020年,濟南中心城規劃范圍擴大近一倍。空間布局大了,未來濟南市民生活將發生怎樣的改變?規劃對于中心城區的市政、文體、商業、居住、綠化、景觀建設、歷史文化保護等方面都做了詳細的要求,四年后的城市將發生全新的變化。

　　增設流浪兒童
救助保護中心

　　中心城發展,公共服務設施尤為重要,這關系到城區配套的完善和老百姓生活的便利。《規劃》中指出,構建以城市中心為主體、地區中心為骨干、片區和社區中心為基礎的多層次、網絡型城市公共中心體系。完善提升老城、奧體文博、西客站三個功能各有側重的城市公共服務中心,在文博片區建設濟南中央商務區,形成城市區域性服務中心；規劃建設北湖、漢峪、新東站、唐冶、大學科技園五個地區中心；規劃建設各片區中心及社區中心、完善社區功能。2020年,規劃公共設施用地6440公頃,占城市建設用地的15.7%,人均公共設施用地15.0平方米。

　　從社會福利和養老來看,規劃建設市救助管理站,增設流浪兒童救助保護中心、婦女兒童救助保護中心和衛生防疫應急醫護救助機構。提高殯葬服務質量,完善殯葬服務設施,在東部城區和西部城區各建設一處殯儀館。

　　為了解決市民的看病問題,未來要建立一流的醫療服務、預防保健和衛生監督體系,完善醫院、社區衛生服務兩級醫療服務。規劃建設疾病控制中心,加強疾病預防控制工作,提高應對突發公共衛生事件的能力。建設一批具有先進醫療技術水平的現代化專科醫療衛生中心和綜合醫院,完善以社區衛生服務為基礎的基層醫療衛生服務網絡。加快構建新型城市衛生服務體系,提高疾病預防和醫療救治服務能力。

　　燕山、臘山將建
市級商業副中心

　　從商業布局來看,濟南未來要構建市級商業主中心—副中心、地區級商業中心、片區—社區級商業中心三級商業服務中心體系。完善舊城市級商業主中心,建設燕山、臘山市級商業副中心；規劃建設北湖、濟南新東站、唐冶、大學科技園四個地區級商業中心。完善、新建16個片區級商業服務中心,主城區完善西市場、無影山、大觀園、英雄山和洪樓商業中心,建設柏石峪、白馬山、黨家、高新區、漢峪、鳳凰山等商業中心；西部城區建設文昌、平安商業中心；東部城區建設孫村、郭店、彩石商業中心。

　　除了商業中心外,還要完善區域、地區和社區三級金融設施體系,提升舊城區傳統金融管理服務功能；在燕山片區建設濟南中央商務區；建設臘山、大學科技園、唐冶地區級金融中心；在社區服務中心配置金融設施。　

　　文體活動在生活中必不可少,規劃健全省市、區和社區三級文化中心體系。建設古城商埠、燕山、臘山省市級文化中心,強化行政六區的區級文化中心建設,配套建設社區級文化設施。創建區域性體育中心城市。配置省市、區和社區三級體育設施。完善省體育中心、濟南奧體中心和競技體育訓練中心。建設六個區級體育中心,健全區級體育設施。結合社區建設,完善社區級公共體育健身設施。

　　教育對于中心城的市民來說是至關重要的。從總體布局來看,舊城片區整合現有高等教育、成人教育、職業教育等資源,形成文東教育科研中心區。崮山片區建設以高等教育為主的教育科研中心區。建設二環南路、彩石等高等教育集中區,合理布局高等教育設施。結合舊城改造,優化舊城區中小學用地。新城區的中小學建設與住宅開發同步進行。

　　近期規劃建設
保障性住房7.6萬套

　　住房與老百姓生活息息相關,居住用地的供應直接影響到住房需求的實現。《規劃》中指出,結合城市空間拓展,在各片區均衡布局新的居住用地；結合調整優化產業結構和用地結構,將部分工業、倉儲等用地置換為居住用地。

　　保留的一、二類居住用地,以完善配套設施和整治環境為主；三、四類居住用地以改造為主,拆除危舊房,實施有機更新,完善基礎設施和公共服務設施,增加開敞空間和公共綠地,提升居住環境質量。

　　將城中村納入城市居住社區統籌安排,并村綜合開發,集約利用土地,提高空間使用效率,同步配建基礎設施和公共服務設施,改善生活居住條件。

　　根據要求,2020年,規劃居住用地約109平方公里,占城市建設用地的26.6%,人均居住用地25.4平方米。

　　為了做好住房保障,《規劃》中要求,通過政府新建、購置、配建和用工單位自建等方式,增加保障性住房房源,進一步改善城市中低收入住房困難家庭條件,解決符合條件的外來務工家庭的住房困難問題。

　　與此同時,以定向開發方式,保障城市公益性項目、基礎設施項目等所需的安置用房建設。近期規劃建設保障性安居工程7.6萬套,以保障中等偏下收入住房困難家庭的住房需求。保障性住房套型建筑面積應控制在60平方米以內,布局應滿足交通便利、設施齊全、布點均勻、環境良好的要求,保障居民基本居住需求。

　　規劃保護3個
歷史文化街區

　　新版總體規劃中,依然將“山、泉、湖、河、城”確定為城市風貌特色,提出要保護南北以自然山水為特征、東西以城市發展時代延續并與南北山水融合為特征的城市格局。

　　規劃形成兩條景觀主軸。第一條是南北泉城特色風貌軸,以千佛山、古城、黃河為主線,串聯四大泉群和大明湖等重要自然、歷史要素,是展現和延續自然山水城市特征的景觀風貌主軸。第二條為東西城市時代發展軸,以經十路為主線,串聯泉城特色風貌帶,燕山和臘山新區及東、西部城區,是體現城市發展時代特征的景觀風貌主軸。除了主軸外,規劃還劃定了兩條景觀副軸。

　　另外,規劃中還形成古城—商埠區、臘山新區、燕山新區、王舍人—賢文片區、東部城區和西部城區六個風貌分區,統籌協調各風貌分區景觀風貌的整體性和獨特性。

　　規劃中劃定了泉城特色風貌帶的范圍,南起千佛山,北至黃河,東起歷山路,西至順河高架路。根據規劃要求,未來將嚴格控制風貌帶內重點地段的建筑高度。大明湖周邊地區高度控制:北至膠濟鐵路,控制高度由南至北為24—50米；東、西分別控制至東、西護城河以外約200米,控制高度由內向外為18—36米；南至泉城路,控制高度由北至南為15—45米。

　　如此一來,便可以保護大明湖至千佛山之間“佛山倒影”的故有景觀,控制視廊內的建筑高度,滿足大明湖北岸至千佛山一覽亭以上山體的通視要求。

　　以古城為主體的泉城特色標志區重點保護整治“一城一湖一環”(古城、大明湖、環城公園),也要控制建筑高度,保護古城的街巷肌理和泉池園林水系,增加開敞空間。規劃保護3個歷史文化街區,即芙蓉街－百花洲歷史文化街區、將軍廟歷史文化街區、山東大學西校區(原齊魯大學)歷史文化街區。

　　禁止破壞泉脈
的深基礎工程

　　泉水是濟南的名片,規劃中對泉水出露區以及地下泉脈流徑也提出了詳細的保護策略。

　　規劃中劃定了以72名泉為重點的泉水出露區的保護范圍和控制范圍。禁止填埋、占壓、損毀名泉泉池、泉渠及其人文景觀；禁止在保護范圍內進行與名泉保護無關的建設。

　　在趵突泉、珍珠泉、黑虎泉、五龍潭、百脈泉、洪范池等泉群的泉水出露區保護范圍內,建設工程基礎施工限制采用箱形基礎；禁止建設有礙名泉風貌的建(構)筑物。禁止建設可能對泉脈流徑造成破壞的深基礎工程。

　　另外,規劃還加強了對泉源的保護,提出保護濟南泉域、章丘百脈泉泉域、平陰洪范池泉域補給區。加強綠化,加快植樹造林,封山育林、育草,涵養水源,合理攔洪蓄水,保持現狀地形地貌,禁止建設污染水質的工業生產設施。

　　另外,公共綠地規劃中還提出要擴建整治五龍潭、趵突泉、環城公園、中山公園、百花公園、森林公園等現狀市級公園,結合舊城改造和新區發展,新增北大沙河、平安、大金、北湖、大辛河、烈士山、唐冶、孫村等市級公園。

　　人均城市綠地約14平方米

　　未來,濟南將以建設國家生態園林城市為目標,加強環境綠化和城市綠地建設,充分利用自然山體、河道水系等資源,形成城鄉一體的城市生態綠化體系。

　　到2020年,規劃綠地將達到6060公頃,占城市建設用地的14.8%,人均城市綠地約14平方米。其中人均城市公共綠地不少于11平方米,綠地率不小于37%,綠化覆蓋率不小于42%。規劃中,城市中形成“三環三橫四縱,多點多線多楔”的城市綠地系統。

　　為了增加綠地面積,濟南市將建設鵲山龍湖、遙墻萬畝荷塘、玉符河九龍澗、長清紅山、臘山、濟西濕地、興隆山、漿水泉、龍洞、圍子山等郊野公園。

　　《規劃》對城市的綠線范圍和管控要求也進行了界定。劃定市級公園、專類公園的城市綠線范圍,總面積1480公頃。區級以下公園及組團內其他小型公園綠地、防護綠地的綠線范圍由專項規劃和下層次城鄉規劃依照《城市綠線管理辦法》具體劃定。同時,公共綠地服務半徑應控制在500米以內。

　　城市綠線嚴格按照《城市綠線管理辦法》管控。綠線范圍以內原有村莊改造不擴大現狀建設占地規模。因市政基礎設施、公共設施建設需要等情形確需修改綠線的,應遵循區域綠地規模總量不減少、服務半徑不增加、綠地系統完整的原則,按規定程序進行調整。

　　完成5萬戶棚戶區的改造

　　濟南市新成立了城市更新局,計劃在五年內改造5萬戶棚戶區。在這一版城市總體規劃中,也明確了舊城更新的目標和范圍。“舊城”的范圍是二環路以內及周邊局部地區,包括濟南舊城區和長清老城區,總用地面積約198平方公里。

　　通過整合、優化存量土地,拓展城市發展空間；協同城市更新,匹配完善配套設施；依托城市重要功能區及工業遺產,大力發展現代服務業,實現“改善人居環境、完善城市功能、集約節約用地、傳承城市文脈、引導產業升級、提升城市形象”的總體目標。

　　以舊住區、舊廠區、舊院區等為更新對象,因地制宜實施。到2020年,完成濟南舊城區、長清老城區及周邊局部地區范圍內約7平方公里、5萬戶棚戶區的改造。同時,改造現狀建成區范圍內160個城中村,外圍173個城中村結合新區開發同步推進。（齊魯晚報·齊魯壹點記者 喻雯 魏新麗）