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　　新銳大眾 記者 趙君　

　　為統(tǒng)籌協(xié)調社會力量高效有序參與社會救助工作，進一步提高社會救助工作整體水平，日前，省民政廳、省財政廳聯(lián)合出臺《關于支持引導社會力量參與社會救助工作的指導意見》，鼓勵社會力量根據(jù)自身力量自愿參與社會救助，將特困家庭、遭受急難困難家庭等重點救助對象放在首位，優(yōu)先救助現(xiàn)有政府救助資源和救助政策無法覆蓋以及政府救助之后仍未擺脫困境的困難人員。

　　支持社會組織多方式參與社會救助 

　　“各級民政部門應逐步將政府部門不宜行使，適合市場和社會力量提供的社會救助服務性工作和事務性工作，交由社會力量承擔。”省民政廳相關負責人介紹，包括現(xiàn)金和實物捐贈等物質幫扶，面向困難群體的養(yǎng)老服務、家政服務、社會融入、能力提升、精神慰藉、心理疏導、資源鏈接、技能培訓、就業(yè)幫扶等專業(yè)化服務，以及社會救助事務性工作和救助供養(yǎng)機構管理服務工作。 

　　意見提出，要培育多元主體。支持社會團體、基金會、社會服務機構等各類社會組織通過直接捐贈、設立救助基金（包括專項基金、冠名基金等）或救助項目、提供救助服務等方式積極參與社會救助，建立充滿活力的社會組織參與社會救助工作機制。倡導各類企業(yè)將慈善精神融入企業(yè)文化建設，積極履行社會責任，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過直接捐贈資金、產權、物資、技術等，設立基金會、創(chuàng)辦救助服務機構，支持志愿服務、提供就業(yè)、參與救助管理服務等方式，開展形式多樣的救助活動。廣泛動員社會公眾依托社會組織和其他各類組織，充分發(fā)揮廣大黨員干部的模范帶頭作用，通過捐贈資金、物資和提供以生活照料、醫(yī)療保健、義務家教、文化娛樂、心理疏導、精神慰藉、結對幫扶、技能培訓、能力提升為主要內容的志愿服務，努力為困難群眾排憂解難。

　　創(chuàng)新新技術新渠道捐助 

　　為給社會力量全方位、多角度參與社會救助提供廣闊空間，意見提出，要積極創(chuàng)新救助方式。探索捐贈知識產權收益、技術、股權、有價證券等新型捐贈方式，創(chuàng)新引入移動客戶端、網(wǎng)絡支付工具、金融服務平臺等新技術和新渠道，發(fā)展微信慈善、新浪微公益、淘寶公益等，降低募捐成本，提升募捐成效，引導社會公眾尤其是年輕人走進慈善、參與慈善。 

　　同時，各級慈善總會及其他慈善組織要通過設立“救急難”等扶貧幫困基金，引導社會資金重點投向社會救助領域，優(yōu)先用于經政府救助后仍有困難的困難家庭重特大疾病醫(yī)療救助、臨時救助及其他急難救助。設立慈善信托，引導慈善信托項目和貧困戶建立長期結對幫扶，或專門為貧困地區(qū)設立慈善信托。

　　另外，意見還提出，要為基層社會救助經辦機構和服務機構引入專業(yè)社會力量。通過購買服務、公開招聘、掛職鍛煉等方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設置社會工作崗位，專職從事社會救助等工作，逐步擴大基層社區(qū)和社會救助管理服務機構社會工作者數(shù)量，切實加強基層社會救助工作力量。積極推進特困人員供養(yǎng)機構社會化改革，引導專業(yè)社會力量參與供養(yǎng)機構的建設、管理和服務，提高特困人員供養(yǎng)機構專業(yè)化管理服務水平。

　　建立困難群眾數(shù)據(jù)庫和慈善資源數(shù)據(jù)庫 

　　在支持保障方面，意見明確，各地要將社會力量參與社會救助納入政府購買服務范圍，明確購買服務的項目、內容和標準，通過各級預算安排的用于社會救助方面的資金，統(tǒng)籌解決政府購買社會救助服務所需資金。省財政對初創(chuàng)期符合一定條件的社會組織，重點是為困難群體服務、體現(xiàn)扶貧濟困宗旨的慈善組織給予一次性扶持資金，支持其辦公條件改善、人才培養(yǎng)、交流學習、提升服務能力；遴選部分社會組織孵化示范基地，給予一次性獎勵補助，建設一批孵化能力好、承載能力強、融服務指導于一體的孵化基地。

　　“各地要加快建設社會救助綜合信息平臺，建立困難群眾數(shù)據(jù)庫和慈善資源數(shù)據(jù)庫，盡快實現(xiàn)省市縣三級互聯(lián)互通，為科學調度、有序協(xié)調社會力量參與救助提供信息支持。”省民政廳相關負責人介紹，各級民政部門要依托信息平臺，在征得救助對象同意的前提下，及時將救助對象信息提供給慈善力量，并向社會公布慈善資源供給信息，實現(xiàn)救助資源高效優(yōu)化配置。 

　　意見特別強調，嚴格落實社會捐贈信息公開，引入社會公眾和媒體對社會力量參與社會救助進行監(jiān)督，建立政府、公眾和輿論相結合的綜合監(jiān)督機制。推動社會組織強化自律，建立健全行業(yè)標準和行為準則，增強其自我約束、自我管理、自我監(jiān)督能力。

　　另外，意見要求，全面落實公益慈善事業(yè)稅收優(yōu)惠政策，穩(wěn)妥推進公益慈善類社會組織直接登記，逐步下放符合條件的慈善組織登記管理權限，降低慈善組織注冊門檻，簡化登記程序。各地要定期評估社會組織開展的社會救助項目，建立品牌慈善組織和品牌慈善項目庫，宣傳推廣一批誠實守信、運作規(guī)范、社會效益好、專業(yè)水平高的慈善組織，加大項目支持和政策傾斜力度，充分發(fā)揮其示范引領作用。要把社會力量納入救助服務人才隊伍建設體系，組織開展專業(yè)培訓，不斷提高社會力量參與社會救助工作能力。