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記者從山東省財政廳獲悉，今年,山東在全國率先出臺了《關(guān)于減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)降低財務(wù)支出成本的意見》，從降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、社會保障性支出、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本、融資成本和優(yōu)化產(chǎn)能支出等五個方面，制定了30條政策措施，目前，政策效果初步顯現(xiàn)。
山東省財政廳副廳長宋文旭介紹，該省降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)工作主要圍繞四個方面展開。一是全面推開營改增試點。自5月1日營改增試點全面推開以后，山東已完成全省72.87萬戶新納入營改增試點企業(yè)的新老稅制轉(zhuǎn)換工作。二是深化資源稅改革。從7月1日資源稅改革啟動以來，山東省31種資源品目中，有23種實行從價計征，改革后企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)得到總體減輕。三是適當(dāng)降低城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)。目前，青島、淄博、煙臺等11個市已提出了實施方案，省政府將很快批復(fù)實施。四是降低企業(yè)基金收費負(fù)擔(dān)。在停征和歸并一批政府性基金、擴(kuò)大18項行政事業(yè)性收費免征范圍的基礎(chǔ)上，將新型墻體材料專項基金的征收標(biāo)準(zhǔn)減按80%征收，到2018年將全面實現(xiàn)省級涉企收費項目的“零收費”。
針對企業(yè)反映突出的社會保障性支出高的問題，山東省財政通過要求企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費比例高于18%的市，逐步降至18%；對職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金累計結(jié)存超過12個月的地區(qū)，2016年可適當(dāng)降低單位繳費比例；到2018年將建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金提取比例逐步由今年的2.6%下調(diào)為1.3%等政策，預(yù)計今年將減輕全省企業(yè)負(fù)擔(dān)約18億元。
同時，通過三項舉措，著力降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，宋文旭介紹，一是今年以來，通過將“創(chuàng)新券”政策補助范圍由小微企業(yè)擴(kuò)大至中小微企業(yè)，已經(jīng)有1100多家企業(yè)預(yù)約共享科學(xué)儀器設(shè)備近9000次。二是將首臺（套）重大技術(shù)裝備及核心零部件保險補償上限由200萬元提高到500萬元，并將首批（次）新材料納入保險補償范圍，對高新技術(shù)企業(yè)購買的產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險給予補貼。三是打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。目前，濟(jì)南、青島兩市雙雙入選全國小微雙創(chuàng)示范城市。
在降低企業(yè)融資成本方面，針對企業(yè)融資難、融資貴問題，山東推出了多項政策措施：一是建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、小微企業(yè)貸款和貿(mào)易融資的風(fēng)險補償機(jī)制，統(tǒng)計顯示，今年上半年山東省農(nóng)信社等26家金融機(jī)構(gòu)新增小微企業(yè)貸款1433.38億元。二是對企業(yè)改制中介機(jī)構(gòu)費用支出由同級財政按照實際發(fā)生額的50%給予補助，加快推進(jìn)山東規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化公司制改制，同時，將企業(yè)改制上市的事后獎勵變?yōu)槭虑把a助，按募集資金規(guī)模的2‰一次性給予補貼，進(jìn)一步減輕企業(yè)上市前期費用支出壓力；山東省財政還設(shè)立了省級政府引導(dǎo)基金直投基金，對掛牌企業(yè)進(jìn)行股權(quán)支持或代償銀行貸款，首批投資24家掛牌企業(yè)，投資總額近7800萬元。三是設(shè)立省級融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)股權(quán)投資基金，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)；支持設(shè)立注冊資本40億元的山東省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司，為民營企業(yè)和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。四是利用置換債券加大政府工程款清償力度，截至8月底，山東全省已累計償還拖欠工程款611億元。
在化解過剩產(chǎn)能方面，目前，中央專項獎補資金19.23億元已全部撥付企業(yè)和縣級財政。山東省級還多方籌措配套資金5.78億元，對企業(yè)和各市進(jìn)行梯級獎補。目前，山東省財政正在研究制訂排污權(quán)收儲和有償使用的配套政策和操作規(guī)程，以政府優(yōu)先收儲排污權(quán)形式，收儲改造企業(yè)的“富余排污權(quán)”，幫助企業(yè)降低治污成本。
據(jù)初步測算，通過實施以上政策措施，可減輕全省企業(yè)負(fù)擔(dān)500億元左右，再加上過去已經(jīng)執(zhí)行的稅費優(yōu)惠政策，可為全省企業(yè)減負(fù)2000多億元，得到了企業(yè)的高度評價。（孔進(jìn) 高潔）
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