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　　“兄弟齊心,其利斷金”,如今山東就有這樣的六個“兄弟”,他們分別是濟南、青島、淄博、濰坊、煙臺、威海的6個國家高新區(qū),在轉型升級的關鍵時期,他們將強強聯合,打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　這六個“兄弟”將打出怎樣的“組合拳”?又將為我省打造出怎樣的“試驗田”?齊魯晚報·齊魯壹點記者采訪了參加省兩會的科技界人士、企業(yè)家和知名學者,為自創(chuàng)區(qū)描繪愿景的同時,也提出了他們的建議。

　　做好頂層設計

　　今年全面推進

　　去年4月,國務院的一紙批復為我省轉型升級送來重大利好消息,該批復正式同意山東依托濟南、青島、淄博、濰坊、煙臺、威海6個國家高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　濟南云計算中心。

　　這六個“兄弟”并肩攜手,將會為大家呈現出怎樣的一個自主創(chuàng)新示范區(qū)?省委、省政府印發(fā)的《關于加快山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設發(fā)展的實施意見》(以下簡稱意見)中可見端倪,意見明確,“以藍色經濟引領轉型升級的自主創(chuàng)新示范區(qū)”為戰(zhàn)略定位,重點打造“四區(qū)一中心”。即:構建全球海洋科技創(chuàng)新中心,打造體制機制創(chuàng)新先行區(qū)、經濟轉型升級樣板區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)、開放創(chuàng)新的引領區(qū)。

　　“隨著高新技術產業(yè)的蓬勃發(fā)展,各地成立的高新區(qū)不少,但是像山東這樣,六個‘兄弟’齊心協力打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的情況卻不多見。”省人大代表、山東大學材料科學與工程學院院長趙國群認為,示范區(qū)通過打造區(qū)域性科技創(chuàng)新平臺,將為山東經濟轉型升級提供強大的智力支持。

　　意見中提到,到2020年,示范區(qū)研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值的比重達到3%左右,科技進步對經濟增長的貢獻率達到65%左右,高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到75%左右。

　　省科技廳園區(qū)處相關人士告訴記者,2017年既是打基礎又是全面推進的一年,當務之急是做好頂層設計,包括整體規(guī)劃和各市的實施方案,以及績效評價的標準、體系、統計等基礎工作。

　　不搞重復建設

　　找準定位、錯位發(fā)展

　　記者了解到,目前,各市也早已躍躍欲試,為自創(chuàng)區(qū)建設作了大量基礎性工作。省政協委員、濟南市科技局局長呂建濤透露,濟南高新區(qū)此次主要是將電子信息這塊納入自創(chuàng)區(qū),而不是整個高新區(qū)。2017年要在改革的基礎上,進一步加強體制機制完善創(chuàng)新,探索實施新政策,扶持創(chuàng)新企業(yè),提高成果轉化能力。

　　省政協委員、浪潮集團執(zhí)行總裁、首席技術官王柏華表示,建設自創(chuàng)區(qū),政府部門要進一步完善科技服務體系,不斷優(yōu)化示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

　　青島市高新區(qū)相關人士介紹,該區(qū)創(chuàng)新園區(qū)運營模式,對“規(guī)劃、建設、融資、評估、運營、服務”6項環(huán)節(jié)進行流程再造,掐掉中間、專注兩端,管委會專注“產業(yè)戰(zhàn)略研究和產業(yè)組織、提供公共服務”,由管理者向公共資源與公共服務的提供者轉型。按照規(guī)劃,青島市高新區(qū)將加快壯大軟件與信息技術、高端智能制造、藍色生物醫(yī)藥、海工裝備研發(fā)、節(jié)能技術與新材料等五大產業(yè)。

　　淄博市高新區(qū)建設了生物醫(yī)藥、先進陶瓷、功能玻璃3個國家火炬計劃特色產業(yè)基地,濰坊市高新區(qū)正加快打造動力裝備、光電、VR/AR三個千億級產業(yè)集群,煙臺市高新區(qū)則主打生物醫(yī)藥與健康、先進制造、新一代信息技術、現代服務業(yè)等特色主導產業(yè),威海市正全力壯大醫(yī)療器械及醫(yī)藥、電子信息、時尚設計制造、新材料及制品、智能裝備五大產業(yè)集群。

　　“主流產業(yè),大家都會去爭,市場規(guī)律使然。但是也要注意,各高新區(qū)要在此基礎上發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢,發(fā)展特色產業(yè),實現協同互補。”趙國群認為,建設自創(chuàng)區(qū),要分別給六個“兄弟”找準定位,實現各高新區(qū)錯位發(fā)展、特色發(fā)展,不能千篇一律,搞重復建設。

　　科技成果轉化

　　政府要注重建資本平臺

　　在王柏華看來,自創(chuàng)區(qū)不是簡單的物理性結合,而是要搭建一個跨地域、跨領域的協調創(chuàng)新平臺,發(fā)生激勵創(chuàng)新的化學反應。比如說濰坊的濰柴,生產拖拉機、重型機械發(fā)動機全國有名,與互聯網研發(fā)企業(yè)合作,傳統機械與現代電子行業(yè)、互聯網行業(yè)可能會碰撞出火花,創(chuàng)新研發(fā)出引領市場和潮流的新產品。

　　作為長期從事科研的學者型代表,趙國群特別提到了科技成果轉化的問題,“以高校為例,學科門類比較齊全,以研發(fā)能力見長,自創(chuàng)區(qū)的產業(yè)布局更為廣泛,能夠為科研成果轉化提供更多可選擇的平臺,減少科研機構與企業(yè)之間洽談合作的成本�！�

　　我省出臺的意見中也強調,建立科技成果轉化補償機制。建立省級科技成果轉化貸款風險補償機制,引導合作銀行發(fā)放用于轉化省級以上科技成果轉化項目庫中科技成果的貸款,并按照貸款的一定比例給予合作銀行風險補償。設立省級知識產權質押融資風險補償基金,對中小微企業(yè)知識產權質押貸款形成的呆賬給予補償。

　　王柏華認為,成果轉化補償對企業(yè)有很好的激勵作用,但是畢竟不能成為主導機制,從長遠來看,政府部門要更加注重搭建資本平臺,引導創(chuàng)新型利用資本市場,通過創(chuàng)新基金和風險投資,用市場的方式解決成果轉化的風險與回報問題。

　　省政協委員、濟南市科技局局長呂建濤透露,濟南將建立一系列大型平臺,比如山東省政府、濟南市政府和中科院三家聯合建立了中科院的協同創(chuàng)新中心,可能下一步中科院大量的研究成果要在濟南高新區(qū)轉移轉化,現在協議正在商討。“很快,今年上半年應該就會簽署合作�！�

　　上有高規(guī)格領導小組

　　下有輪流式聯席會議

　　“要推動科技創(chuàng)新,就必須體制機制創(chuàng)新先行,不能戴著沉重的鐐銬跳舞�！蓖醢厝A認為,一是上級政府要給自創(chuàng)區(qū)充分的自主權和決策權,二是各高新區(qū)要進一步完善公共服務機制,為企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

　　我省出臺的意見也強調,省直有關部門及各相關市政府要明確管理權限下放清單,最大限度地下放審批權限。建立示范區(qū)與省直部門和單位直通車制度,允許示范區(qū)在項目申報、財政補助等方面實行直接申報。推進示范區(qū)內國家高新區(qū)管理體制機制改革,開展相對集中行政許可權試點,探索政府購買社會服務的新機制。

　　同時,要完善靈活實用的選人用人機制。賦予示范區(qū)內各國家高新區(qū)在機構設置、編制使用、人員聘任等方面的自主權。深化收入分配制度改革,建立績效薪酬分配機制。在這點上,濰坊高新區(qū)已經在創(chuàng)新人力資源管理機制,出臺《濰坊高新區(qū)公務雇員管理暫行辦法》,實行公務雇員職級制管理制度,參照事業(yè)單位同類人員建立薪酬體系,與同等性質的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。

　　除了單個高新區(qū)內部的體制機制創(chuàng)新,六個“兄弟”之間的協調也尤為重要。省科技廳園區(qū)處有關人士告訴記者,從機構上,省政府已經成立高規(guī)格領導小組,各市成立相應機構,來統一溝通協調;從技術上,目前正在推進建設一個公共網絡平臺,通過平臺實現六個區(qū)信息、人才等互通共享。此外,可能還將成立六家高新區(qū)的定期聯席會議,各地輪流主持,實現互通共享。

　　（齊魯晚報·齊魯壹點記者 范佳 宋立山）