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“我建議參照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制定出臺適合我省的快遞外送電動(dòng)車地方管理?xiàng)l例。”山東省政協(xié)常委、山東大學(xué)山東積成電子股份有限公司副董事長嚴(yán)中華接受記者采訪表示。
嚴(yán)中華分析說, 近年來,快遞和外送服務(wù)發(fā)展迅猛,業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,對派送效率的要求不斷提升。電動(dòng)車靈活快捷,是當(dāng)前快遞外送企業(yè)解決“最后一公里”的最佳選擇。但同時(shí),隨處可見快遞外送員超速騎行、超車搶道、隨意占道穿行、轉(zhuǎn)彎以及逆行、闖紅燈、行駛中撥打電話等違法行為,給城市交通安全造成了巨大隱患。
目前,山東省在快遞外送電動(dòng)車管理方面,從標(biāo)準(zhǔn)制定、生產(chǎn)備案到上牌運(yùn)營等環(huán)節(jié)存在政策不明或管理不到位的情況,形成快遞外送電動(dòng)車身份模糊、難以有效監(jiān)管等灰色地帶。
嚴(yán)中華建議,為有效改善這一狀態(tài),參照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),山東應(yīng)制定出臺適合該省的地方管理?xiàng)l例。他說,2015年10月,國務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》中提出:“各地要規(guī)范快遞車輛管理,逐步統(tǒng)一標(biāo)志,對快遞專用車輛城市通行和臨時(shí)停靠作業(yè)提供便利。研究出臺快遞專用電動(dòng)三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定。”2016年4月,國家郵政局發(fā)布了《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》征求意見稿,對快遞專用電動(dòng)三輪車提出了51項(xiàng)技術(shù)要求,給出了相應(yīng)的測試方法。
“建議我省相關(guān)部門通過召開相關(guān)行業(yè)協(xié)會及專家討論會、圍繞標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行調(diào)研等,盡快制定出臺山東快遞外送業(yè)電動(dòng)車管理?xiàng)l例。”嚴(yán)中華說,以此探索對快遞和外送電動(dòng)車實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范化管理。
2016年“雙11”來臨前,濟(jì)南快遞行業(yè)協(xié)會聯(lián)合交警部門為快遞電動(dòng)車編號掛牌,這一做法在全國尚屬首例。此次懸掛的車牌并非公安部統(tǒng)一制式的機(jī)動(dòng)車車牌,只是快遞行業(yè)協(xié)會內(nèi)部車牌,但對快遞員駕車上路交通違法行為起到了有效的遏制作用。
“這值得借鑒和肯定。”嚴(yán)中華表示,建議政府部門聯(lián)合行業(yè)協(xié)會,從全省層面明確從業(yè)電動(dòng)車統(tǒng)一的噴涂顏色、統(tǒng)一的標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)和編碼規(guī)則,為電動(dòng)車管理提供省級規(guī)范;另一方面,督促各地市因地制宜,在濟(jì)南先行先試基礎(chǔ)上,探索實(shí)行統(tǒng)一掛牌的管理方式。
“同時(shí)要強(qiáng)化快遞外送企業(yè)的主體責(zé)任。”嚴(yán)中華說,相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人交流和溝通,與用人單位簽訂電動(dòng)車安全管理目標(biāo)責(zé)任書,強(qiáng)制要求用人單位為電動(dòng)車駕駛?cè)私y(tǒng)一繳納或購買交通意外險(xiǎn),明確其在從業(yè)人員使用電動(dòng)車方面的管理責(zé)任,督促快遞和外送企業(yè)落實(shí)國家及省、市相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
建立駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)管理制度,對從業(yè)人員上崗前進(jìn)行系統(tǒng)的交通安全法規(guī)學(xué)習(xí)并記錄存檔,隨時(shí)備交管部門檢查;另一方面,交管部門應(yīng)建立企業(yè)交通安全綜合考評制度,通過電動(dòng)車違法人員大數(shù)據(jù)庫,按月匯總情況轉(zhuǎn)呈企業(yè),由企業(yè)對具有安全隱患的駕駛?cè)擞枰蕴幜P或辭退。
嚴(yán)中華提出,針對電動(dòng)車事故頻發(fā)、理賠糾紛不斷的現(xiàn)象,建議政府部門將電動(dòng)車險(xiǎn)引入快遞和外送行業(yè)管理之中,通過組織保險(xiǎn)行業(yè)和快遞外送行業(yè)業(yè)務(wù)對接,督促快遞企業(yè)為電動(dòng)三輪車進(jìn)行投保。參照交強(qiáng)險(xiǎn)模式,在山東推出經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、便捷理賠的電動(dòng)車險(xiǎn),盡早在快遞和外送人員中推行。
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