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國(guó)立旺:老板下鄉(xiāng),要帶動(dòng)老鄉(xiāng),不能代替老鄉(xiāng)

2017-02-12 08:25:00 來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào) 作者: 國(guó)立旺

  “三權(quán)分置”,有利于培育新型農(nóng)業(yè)主體,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但是在實(shí)踐中,一定要堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用的底線,防止出現(xiàn)“非農(nóng)化”傾向。

  在山東,有的地方建立項(xiàng)目篩選備案、風(fēng)險(xiǎn)保障金等制度,防止非農(nóng)非糧化。有些地方傾向選取和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的,能夠帶動(dòng)農(nóng)民致富的企業(yè)或者項(xiàng)目。工商資本下鄉(xiāng),對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展很有必要,但是要加強(qiáng)監(jiān)管。老板下鄉(xiāng),應(yīng)該是帶動(dòng)老鄉(xiāng),而不是代替老鄉(xiāng)。

  做好“三權(quán)分置”的同時(shí),還應(yīng)平衡“三權(quán)”。目前,有些村子的土地集體所有權(quán)虛置、弱化,應(yīng)該通過(guò)建立村級(jí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革等方式將集體所有權(quán)落到實(shí)處,讓農(nóng)民群眾享受到實(shí)實(shí)在在的“土改紅利”。而在土地的“三權(quán)”中,農(nóng)戶始終處在弱勢(shì)地位,要在保護(hù)好農(nóng)戶承包權(quán)的前提下,保證其權(quán)益,還可以制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)獲取農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶領(lǐng)農(nóng)戶致富。

  (作者為山東農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)管處副處長(zhǎng))

初審編輯:魏鵬

責(zé)任編輯:解西偉

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