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　　□本報記者 馬樂

市第十四次黨代會以來，我市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行共享發(fā)展理念，補齊民生短板，脫貧攻堅取得重要階段性成果。教育、就業(yè)、衛(wèi)生等公共服務水平和質(zhì)量提高，群眾獲得感不斷提升。養(yǎng)老保險、社會救助、基本醫(yī)療保險和大病保險基本實現(xiàn)全覆蓋，社會保障體系更加完善。

實施產(chǎn)業(yè)扶貧，增強致富發(fā)展能力

農(nóng)村貧困人口脫貧,是全面建成小康社會的標志性指標。 2016年初，我市共有省定扶貧工作重點村566個，建檔立卡貧困戶4.58萬戶、9.59萬人，“院里有糧食，手里沒錢花，年收入上不去”。

武城縣李家戶鎮(zhèn)有20個省定扶貧工作重點村，精準識別貧困戶3378戶、9011人，2015年該鎮(zhèn)創(chuàng)造性地采用“小組互助、循環(huán)到戶”的周期制管理模式，將8個扶貧工作重點村資源集中投向扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，動員貧困戶自愿組成互助組，自行確定入園順序，循環(huán)推進、梯次脫貧。目前已幫助700戶貧困戶徹底脫貧。

我市堅持精準扶貧、精準脫貧，提高脫貧攻堅成效，立足本地實際，著力構(gòu)建以貧困戶為核心、以扶貧效益為關(guān)鍵的扶貧開發(fā)利益聯(lián)結(jié)機制和新型產(chǎn)業(yè)化扶貧體系。以縣市區(qū)為單位，初步劃分東、南、西、中四個扶貧片區(qū)，統(tǒng)籌力量，整合資源，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。同時通過扶持龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶等各類市場主體，建立“公司+基地+合作社+貧困戶”發(fā)展模式，讓農(nóng)村的資源變成股權(quán)、資金變成股金，變資金到戶、項目到戶為效益到戶，讓貧困戶抱團入股合作社、進入產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“進會、入社、上鏈”。

2016年各級投入財政扶貧資金4.47億元，實施各類產(chǎn)業(yè)項目1342個，涉及行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)319家，形成扶貧產(chǎn)業(yè)項目典型帶動、遍地開花的良好態(tài)勢，受益貧困人口7萬多人，其中通過項目收益分紅實現(xiàn)脫貧4萬余人。

此外，我市出臺辦法將1778名老黨員、老模范、老軍人和烈軍屬作為重點幫扶對象，為他們提供生活、醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會等7項保障，幫他們率先脫貧致富。

完善公共服務，提高百姓生活質(zhì)量

2月12日，寒假開學前一天，齊河縣胡官屯鎮(zhèn)實驗小學的幾名學生就迫不及待到新學校來一看究竟。嶄新的教學樓、成套的課桌椅、齊全的功能教室，能在這么好的環(huán)境下讀書，孩子們臉上露出燦爛的笑容。受益于“全面改薄”工程的實施，學校建起了新教學樓，配套設施一應俱全，新學期學生們將從用了40年的舊校舍搬進新樓。

近年來，我市為促進教育公平持續(xù)發(fā)力，不斷加強學校標準化建設，2016年“全面改薄”和解決大班額工程累計開工面積達477萬平方米，占規(guī)劃總面積的108%，各項指標均居全省前列。

5年來，我市以優(yōu)質(zhì)均等、覆蓋城鄉(xiāng)為方向，不斷增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務供給，堅持每年辦好一批讓群眾感受明顯的民生實事。

實施更加積極的就業(yè)政策，積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)、加大對貧困群眾的就業(yè)幫扶力度。借助平臺的搭建，著力構(gòu)建半小時就業(yè)服務圈。持續(xù)推行“企業(yè)訂單、勞動者選單、培訓機構(gòu)列單、政府買單”的四單式培訓，開展“就業(yè)培訓進鄉(xiāng)村活動”，讓村民在家門口接受免費就業(yè)培訓。 2016年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓4.21萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.67億元，全部超額完成年度計劃。

實施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造三大安居工程，群眾居住環(huán)境得到不斷改善。有79個老舊小區(qū)開工，其中66個竣工，其余13個進入掃尾階段；棚改新開工近1.9萬套，開工率為115.1%，居全省第二位；危房改造完成4611戶，竣工率達124.6%。

社保托底，編織民生“安全網(wǎng)”

我市堅持以保基本、兜底線、促公平為準則，重點保障基本民生，編織出一張覆蓋全民、保障基本民生的“安全網(wǎng)”。同時堅守“網(wǎng)底不破”，通過擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險覆蓋范圍，完善低保、大病救助等制度，“兜住”特困群體的基本生活。隨著城鄉(xiāng)居民大病保險、重特大醫(yī)療救助制度、疾病應急救助制度的建立，大批低收入家庭看病貴、“三無”人員就醫(yī)難等問題得到有效解決。

社保覆蓋面不斷擴大的同時，保障水平也在相應提高。去年5月，我市專門出臺了《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療保險待遇的通知》，對參加居民醫(yī)療保險的農(nóng)村貧困人員，在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院（含特殊疾病門診）產(chǎn)生的醫(yī)療費用，起付線減半，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例提高5個百分點。同時，提高大病保險報銷水平，起付線由12000元降至6000元，醫(yī)療費用每段補償比例各提高5個百分點，一個醫(yī)療年度內(nèi)每人最高補償限額由30萬元提高到50萬元。提高各類社會救助對象保障標準，提標后，城鄉(xiāng)低保標準比例達到1.45:1，逐步向城鄉(xiāng)低保一體化邁進，超出國家扶貧線570元，達到省扶貧工作要求。

此外，我市通過推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，增加養(yǎng)老床位，綜合提升養(yǎng)老服務水平，讓老年人老有所養(yǎng)、老有頤養(yǎng)。堅持發(fā)展殘疾人、社會福利和慈善事業(yè)，健全社會救助體系，讓群眾過上更有尊嚴的幸福生活。

孔蘇蘭：日子越過越有奔頭

□本報記者尹曉燕本報通訊員王志郭敏

2月9日凌晨4點，家住樂陵市云紅街道邢家村的孔蘇蘭就開始了一天的忙碌，揉面、生爐子、騎著三輪車到離家3公里遠的集市上賣肉夾饃，生活雖辛苦，卻過得有滋有味。 “過去我們一家靠政府救助生活，現(xiàn)在不僅能自食其力，一年下來手里還有了余錢。 ”談起5年來的變化，孔蘇蘭臉上溢滿笑容。

今年47歲的孔蘇蘭，22年前嫁給了在天津打工時認識的孔維峰。2012年3月的一天，孔蘇蘭突然接到電話，被告知丈夫突發(fā)腦梗塞，喪失了自理能力。很快家里的錢就用光了，兩個孩子的學費都難以承擔。

2014年3月，街道干部為他們申請了低保救助，并為孔維峰上了大病醫(yī)療保險；他們的一雙兒女享受每人每年1300元的貧困生教育救助金；無精力耕種的4畝地也流轉(zhuǎn)給了樂陵市四季花海種植合作社，每年每畝能拿800元的租金。去年2月，受惠于危房改造項目，他們一家告別了居住20多年的土坯房，住進了寬敞明亮的流轉(zhuǎn)房。

經(jīng)過幾年治療，孔維峰的病情有了明顯改善，去年4月，在家附近找了份冷庫庫管員的工作，一個月能拿到1200元工資。孔蘇蘭也向街道扶貧站申請了2000元扶貧創(chuàng)業(yè)基金，做起了肉夾饃生意。去年一年，除去日常開銷，家里還有1萬多元存款。