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　　大眾網2月16日濟南訊（通訊員 申紅禹 亞寧）先預約后辦事，先取號后辦理，先評價后取證，進廳所有事項實現網上公開，281個子項即將實現全程網辦，窗口服務配置讓大數據說了算……2016年濟南市政務服務中心悄然發生著“e的”變化。

　　“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”，“把簡單留給群眾，把辦理交給系統”，2016年濟南市政務服務中心推進“互聯網+政務服務”平臺建設，按照“一級開發、多級應用、試點先行、聯動實施、整體推進”的工作思路，著力在事項梳理優化、平臺開發建設、“一張網”依托支撐、一體化部署應用、規范運行機制、門戶網站改版提升、組織保障推進等方面下功夫、做文章、強措施，打造起一個“濟南特色、區域領先、線上線下深度融合、協同發展的智慧平臺”。

　　先預約后辦事，先評價后取證成了新常態

　　“從九點半到服務大廳取號到辦結等待繳稅也就用了半小時。”1月18日，前來站前街濟南市政務服務中心辦理二手房過戶的張銘（化名）告訴記者，前一天他就在網上預約了9：30至10:30的號段，“有了預約號再也不用早起排隊了。”回憶起兩年前，購買第一套二手房的經歷，張銘不禁感慨其中的變化，“兩年前，我在經七路不動產登記大廳光排隊就排了整整倆小時，現在真是方便了。”

　　如今，先預約后辦事已成為濟南市政務服務中心的新常態。1月18日記者看到，市政務服務中心三、四層都設有預約取號機，市民選擇代辦事項后，只需刷一下身份證輸入電話號碼即可取號，一對60多歲的老夫妻也在引導員的幫助下在不到3分鐘就拿到了號碼紙。

　　讓數據多跑腿，讓群眾少跑腿，方便快捷的背后是濟南市政務服務中心開放的理念與智慧平臺建設。“來大廳辦事的年輕人越來越多，一進門就掏出手機點來點去。” 濟南市政務服務中心副主任安紀文提供了一組數據，2016年全年，市政務服務中心日均進廳辦事人員達到3500人，其中44歲以下的年輕人占60%。“行政審批服務擁抱‘互聯網+’是大勢所趨，人心所向。”安紀文說，“我們就是要搶抓機遇，順勢而為，以“互聯網+”倒逼行政審批改革，倒逼流程優化再造，倒逼審批服務模式創新。”

　　在這種趨勢下，2016年3月，濟南市政務服務中心行政審批服務平臺正式上線運行，平臺實行“一口受理、推送相關、同步審核、限時辦結、全程留痕、綜合評價、統一發證”的服務運行模式。

　　“您好，您在濟南市政務服務中心辦理的建設工程許可證審核業務已經辦結，請對工作人員的服務態度、依法履職、勤政廉潔、服務效能進行評價，請您評價后到濟南市規劃局窗口取件，謝謝。”剛剛在規劃局窗口辦理完《建設工程許可證》，濟南陽光100房地產開發有限公司李陽（化名），就收到這樣的提示短信。在市政務服務中心，先評價后取證已成為習慣，而市民評價也成了督促窗口改善的動力。

　　截至目前，已有34個市直部門（單位）使用市行政審批服務平臺辦理業務，并與市民政局、市城鄉建設委、市工商局、住房公積金管理中心、不動產登記中心5個部門（單位）完成互聯互通，數據對接，截至2016年12月31日，平臺市本級事項受理數54007，辦結數46724，按期辦結率97.48%，滿意度99.32%。

　　除了行政審批服務平臺和自助終端設備，濟南市政務服務中心還開通了“濟南政務服務”門戶網站、微信、ＡＰＰ方便市民隨時查詢業務辦理進程，形成五位一體便捷、高效的服務體系。

　　全程網辦讓數據替群眾跑腿

　　“您好，是山東華博醫藥有限公司負責人嗎？您還需要再補充提交兩張表格就可以進入審批流程了。”1月18日上午，環保局窗口陳慧正在與一位需要辦理輻射安全許可證的平陰法人代表電話溝通，材料快補齊了，陳慧連當事人的面還沒見過。而這得益于濟南市政務服務中心全程網辦業務的開通，辦理人只需將材料提交至市行政審批服務平臺即可實現網上審批、在線辦理，當事人只需在發證當天前來領取即可，免去了市民多次跑腿的奔波。

　　據了解，目前濟南市行政審批服務平臺494子項行政許可事項全部實現了事項公開，其中有281子項具備了全程網辦技術條件，154子項具備了在線受理技術條件，首批全程網辦試點已于2016年12月開展。

　　“‘互聯網+’不能只是個帽子，而是要讓互聯網與每個服務環節深度融合，數據共享，協同應用`，精準服務。”安紀文說。在他看來，政務服務擁抱“互聯網+”不僅僅是數據上網那么簡單，更重要的還是流程的再優化，讓老百姓真正得到實惠。除了推進全程網辦，2016年濟南市政務服務中心優化辦理流程，減少相關審批材料308份，精簡審批環節51%，平均壓縮時限33%，整體辦事效率平均提速增效35%。

　　“過去身份證復印件就要3、4份，現在1份就搞定了。”辦理二手房登記的張銘說，除了免去了排隊之苦，另一個感受就是審核資料變薄了不少，而不動產登記實現國土地稅聯辦更讓他省心不少。“來到大廳只需提交上材料，就安心在椅子上等待叫號繳稅就行了，數據都在電腦上替我們跑路呢。”張銘說道。

　　大數據平臺助力精準服務

　　“115人正在排隊等待，280人排隊完畢，31人排隊處理中……”2016年濟南市政務服務中心監控大屏幕上又多了一項實時大數據功能。在濟南市行政審批服務平臺沉淀數據的基礎上，濟南市政務服務中心搭建起大數據分析系統，這在全國15個副省級城市中走在前列。

　　除了數據實時監測，大數據系統還從把握公眾需求、規范運行管理、服務經濟發展三個方面入手對數據進行分析，為改善大廳運行管理和政府決策的提供數據支撐。“有了大數據分析，我們的服務更精準了，群眾滿意率也不斷提升。”市政務服務中心一位負責人介紹，“有些窗口業務辦理有明顯的季節性特征。”該負責人邊說邊從數據平臺打開一張司法局業務辦理統計表，從表上看該局受理業務最少的月份受理數僅有13件，而最多的月份達到799件。“七八月份是司法窗口審批辦理的集中季節，我們就在這兩個月份啟用兩個備用窗口，即保證市民順利辦理也不至于在淡季造成資源浪費。”該負責人說。

　　大數據的魅力還在于打破信息孤島，實現流通與共享，在數據聯通的基礎上，濟南市行政審批服務平臺采用了一體化部署的方式，實現市本級一級部署，縣區、鄉鎮、街道多級應用，做到“橫到邊、縱到底”，截至目前，所有縣區均使用市行政審批服務平臺辦理業務，縣區辦件數24509，辦結數23579，按期辦結率96.2%。

　　大數據的應用不僅服務于需求側，讓市民辦事更簡單，也服務于供給側，為政府決策提供支撐。“我們數據系統可完成實時數據分析，進行縱向、橫向多項對比。”安紀文談到，“以后開研討會再也不用念上月的數據，我們可以提供前一個小時的最新數據。”

　　下一步，濟南市政務服務中心將繼續深化和細化國務院“互聯網+政務服務”工作部署，以市級政務服務平臺依托，以推行“綜合受理”為突破口和切入點，創新“統分結合、放管結合、審管分離、優化組合”的行政審批服務模式。通過實行“一號申請、一窗受理、一網通辦”集成服務，創新建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的運行模式,實現全流程網上審批,全過程實時監控,全方位資源共享,全天候公共服務。