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在濟(jì)南市十六屆人大一次會(huì)議期間，市人大代表、歷下區(qū)文東街道和平路社區(qū)黨委書(shū)記劉永海和同組的其他12位代表聯(lián)名提出了《關(guān)于通過(guò)立法禁止燃放煙花爆竹的議案》，這件案由充分、案據(jù)全面且附有《濟(jì)南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定(草案)》的議案，也成為此次市人代會(huì)唯一一件大會(huì)議案，會(huì)后將列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程，由市人大法制委員會(huì)辦理。
這也意味著，繼1994年起“禁鞭”、2005年起“由禁改限”之后，時(shí)隔23年，濟(jì)南再次推動(dòng)“立法禁鞭”。
“禁鞭”·立法 13位代表提議案，建議立法禁放鞭
在劉永海看來(lái)，燃放煙花爆竹至少有四個(gè)方面的壞處�！叭挤艧熁ū駠�(yán)重污染空氣，造成很大污染，也有安全隱患，很多人被炸傷甚至炸殘，還容易引發(fā)火災(zāi)，而且，放鞭產(chǎn)生的噪音時(shí)常擾民，產(chǎn)生的爆竹皮等垃圾也很多……”。
這不僅僅是劉永海一個(gè)人的看法。在今年春節(jié)期間，劉永海所開(kāi)設(shè)的“社區(qū)人大代表服務(wù)專(zhuān)線”響個(gè)不停，其中不少都是來(lái)電反映燃放煙花爆竹的事兒�！坝械木用穹从撤疟夼诘脑胍魧�(dǎo)致自己睡不好覺(jué)，有的居民反映放鞭污染空氣、孩子生病咳嗽一直好不了……”劉永海說(shuō)，這樣的電話他接了有30多個(gè)。
感覺(jué)市民們對(duì)禁止燃放煙花爆竹的呼聲很高，這次來(lái)參加市十六屆人大一次會(huì)議，劉永海便提出了《關(guān)于春節(jié)不燃放煙花爆竹的建議》，建議人大盡快立法，在濟(jì)南市區(qū)一律禁止經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹。
讓劉永海沒(méi)想到的是，4月9日下午，歷下代表團(tuán)的代表們一起審議政府工作報(bào)告時(shí)，劉永海說(shuō)起了自己建議禁止燃放煙花爆竹的想法，當(dāng)場(chǎng)便得到了不少代表的贊同，“我們13個(gè)人就一起聯(lián)名起草了一份議案，趕緊提交了上去�！彼f(shuō)。
12日上午，市十六屆人大一次會(huì)議主席團(tuán)第四次會(huì)議聽(tīng)取并審議通過(guò)了議案審查委員會(huì)關(guān)于代表所提議案審查情況的報(bào)告。劉永海等13名代表所提的《關(guān)于通過(guò)立法禁止燃放煙花爆竹的議案》，成為此次市人代會(huì)唯一的一件大會(huì)議案，會(huì)后將被列入市人大常委會(huì)議程，由市人大法制委員會(huì)辦理。
“禁鞭”·歷史 上次禁放是23年前，力度大規(guī)定嚴(yán)
目前，濟(jì)南對(duì)煙花爆竹采取的是“限放”。按照現(xiàn)行法規(guī)，每年的農(nóng)歷臘月二十三至正月十五期間，市民可以在繞城高速公路范圍內(nèi)燃放煙花爆竹，其他時(shí)間則不得燃放。
再往前追溯，從1994年起，濟(jì)南曾“禁鞭十年”�！�1994年之前放煙花爆竹差不多是想放就能放�！蹦赀^(guò)七旬的市民康先生回憶說(shuō)，1994年之前，一些因煙花爆竹產(chǎn)生的火災(zāi)事故、傷人事件等時(shí)有發(fā)生，不少市民都呼吁對(duì)煙花爆竹加嚴(yán)管理、禁放煙花爆竹。
基于此，1994年，《濟(jì)南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》獲通過(guò)，并于當(dāng)年9月1日起正式施行，濟(jì)南的“十年禁鞭”也就此開(kāi)啟。當(dāng)時(shí)的措施可謂非常嚴(yán)厲。歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)及歷城區(qū)當(dāng)時(shí)的洪家樓鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)、王舍人鎮(zhèn)、十六里河鎮(zhèn)、黨家莊鎮(zhèn)轄區(qū)，禁止任何單位和個(gè)人燃放、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙花爆竹(包括電子模擬爆竹)。如果單位違反規(guī)定燃放煙花爆竹，處1000元以上、5000元以下罰款;如果是個(gè)人違反規(guī)定燃放煙花爆竹，處100元以上、1000元以下罰款。
“那可是在上世紀(jì)90年代，我那會(huì)兒一個(gè)月的工資也就是200多塊錢(qián)，從這個(gè)處罰力度就能看出來(lái)，濟(jì)南那次‘禁鞭’是動(dòng)了真格了。”康先生回憶，“禁鞭令”發(fā)布后，市民紛紛響應(yīng)，“哪怕是春節(jié)，都沒(méi)人放鞭炮”。
“禁鞭”·呼聲 由禁改限到再議禁燃，都是民意推動(dòng)
和濟(jì)南一樣，在上世紀(jì)90年代，有不少城市也在當(dāng)?shù)赝菩辛恕敖蘖睢薄５M(jìn)入21世紀(jì)之后，因?yàn)楦杏X(jué)如果不放煙花爆竹、過(guò)年時(shí)年味兒太淡，有不少市民、代表和委員建議解除當(dāng)時(shí)的“禁鞭令”。基于此，《濟(jì)南市限制燃放煙花爆竹的管理規(guī)定》經(jīng)市人大常委會(huì)通過(guò)，于2005年1月1日起正式施行，濟(jì)南也就此開(kāi)始執(zhí)行“限放令”：繞城高速范圍內(nèi)的市民，可在每年的農(nóng)歷臘月二十三至正月十五期間燃放煙花爆竹。
近年來(lái)，隨著公眾對(duì)大氣污染問(wèn)題的愈發(fā)關(guān)注，“禁燃煙花爆竹”的呼聲越來(lái)越高。在剛剛過(guò)去的這個(gè)春節(jié)期間，濟(jì)南12345熱線曾就“燃放煙花爆竹”這一話題進(jìn)行了市民電話抽樣調(diào)查，據(jù)10156個(gè)有效樣本調(diào)查結(jié)果顯示，有7612人表示濟(jì)南應(yīng)明文禁止燃放煙花爆竹，占比達(dá)74.95%;有2142人表示應(yīng)少放煙花，占比為21.09%;有371人表示應(yīng)進(jìn)行綜合治理，占比為3.65%。也就是說(shuō)，超過(guò)七成受訪市民贊成濟(jì)南明文“禁鞭”。
民意推動(dòng)下，距離濟(jì)南再一次“立法禁鞭”也越來(lái)越近。
三問(wèn)“立法禁鞭”
問(wèn)題1 若全年禁放，監(jiān)管能跟上嗎?
執(zhí)法者：處罰難在取證，多罰款200元
濟(jì)南公安介紹，在日常執(zhí)法中，市民違反限放規(guī)定燃放煙花爆竹，也在處罰之列，其中婚慶燃放，占據(jù)一定比例，多以市民舉報(bào)為主，但取證面臨難題。
“通常市民舉報(bào)后，民警接到報(bào)警會(huì)趕往現(xiàn)場(chǎng)，固定證據(jù)，并依據(jù)燃放情況進(jìn)行罰款，并對(duì)涉事人員進(jìn)行教育。”濟(jì)南市公安局治安支隊(duì)二大隊(duì)一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)婁沅剛告訴記者，但很多時(shí)候，燃放人員通常在幾分鐘內(nèi)就會(huì)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，民警即使盡快趕到現(xiàn)場(chǎng)，也很難找到燃放者。
按照相關(guān)條例，違反禁放條例的罰款數(shù)額在100元到500元不等，通常處罰數(shù)額在200元左右�！盎槎Y現(xiàn)場(chǎng)燃放相對(duì)較好固定證據(jù)，在查處數(shù)量中，占據(jù)不小份額�！庇忻窬榻B，即使如此，在處罰時(shí)不少新人也感覺(jué)遭到處罰是“觸霉頭”，交罰款時(shí)很抵觸，“為防止類(lèi)似情況，我們通過(guò)婚慶公司、酒店提前告知。”
針對(duì)違反煙花爆竹的禁令取證難的問(wèn)題，是否可以通過(guò)市民拍照、錄視頻來(lái)固定證據(jù)?面對(duì)這一問(wèn)題，濟(jì)南警方表示，如果條件允許，也可對(duì)這種方法進(jìn)行嘗試。
濟(jì)南從2014年已無(wú)煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)，所有在濟(jì)南生產(chǎn)煙花爆竹的行為均系違法行為。若“禁放”實(shí)現(xiàn)落地，違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏?zé)熁ū竦男袨�，將仍是警方重點(diǎn)查處的行為，同時(shí)，過(guò)路濟(jì)南的車(chē)輛，也會(huì)被嚴(yán)格核查。
問(wèn)題2 婚禮也不放鞭，能做到嗎?
酒店：婚慶場(chǎng)合禁放，告知容易勸阻難
除了春節(jié)前后，濟(jì)南市區(qū)日常禁止燃放煙花爆竹，但偶爾還是會(huì)傳來(lái)稀少的鞭炮聲。這些日常的鞭炮聲主要出現(xiàn)在婚禮或開(kāi)業(yè)場(chǎng)所，盡管酒店婚宴合同有禁放條款，但不少酒店也坦言，阻攔燃放煙花爆竹有些難。
“根據(jù)我們?nèi)粘Ａ私獾那闆r估算，目前濟(jì)南市區(qū)舉辦的婚禮，8成以上的都有煙花爆竹來(lái)‘助陣’�！笔谢橐鰠f(xié)會(huì)婚慶和慶典行業(yè)專(zhuān)委會(huì)副主任劉永波表示，受傳統(tǒng)習(xí)俗影響，日�！绊旓L(fēng)作案”燃放煙花爆竹的主要集中在婚禮、開(kāi)業(yè)等方面，尤其婚禮上燃放煙花爆竹的更為集中，新人們主要是為了圖個(gè)吉利和喜慶。
按禁燃草案中的說(shuō)法，賓館、飯店和提供婚慶服務(wù)等經(jīng)營(yíng)者承辦喜慶等活動(dòng)的，要向消費(fèi)者書(shū)面告知“禁放令”并勸阻，經(jīng)勸阻無(wú)效的，要向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。但不少酒店卻表示，告知顧客不難，“動(dòng)真格”禁止顧客在酒店不放鞭炮就有點(diǎn)難了。
藍(lán)海大酒店相關(guān)負(fù)責(zé)人孫先生介紹，他們與客戶簽訂婚宴合同時(shí)，會(huì)明確要求對(duì)方不能在酒店門(mén)口燃放煙花爆竹，堅(jiān)持燃放要自擔(dān)責(zé)任。“餐飲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，我們超半數(shù)的收入都來(lái)源于婚宴，顧客如果強(qiáng)行燃放煙花爆竹，我們很難阻止。”他坦言，合同更多起到警示及酒店免責(zé)效果，實(shí)際執(zhí)行時(shí)還是有不少顧客違規(guī)燃放鞭炮。
面對(duì)身為“上帝”的顧客，也有些酒店采取了一些變通辦法，如用紙帶禮炮代替鞭炮。魚(yú)翅皇宮大酒店和鴻騰國(guó)際酒店則制作專(zhuān)門(mén)用于婚禮現(xiàn)場(chǎng)的心形鞭炮鐵箱，把鞭炮放進(jìn)箱內(nèi)燃放，只聽(tīng)響聲卻減少污染排放�！斑@種專(zhuān)用鞭炮箱推出一年了，客戶反響還不錯(cuò)�！兵欜v酒店相關(guān)負(fù)責(zé)人陳先生說(shuō)。
問(wèn)題3 爆竹若禁售，影響哪些人?
銷(xiāo)售商：賺錢(qián)越來(lái)越少，同行走了一大半
近兩年，煙花爆竹銷(xiāo)售在濟(jì)南持續(xù)遇冷。剛過(guò)去的春節(jié)，本應(yīng)是煙花爆竹銷(xiāo)售旺季，但有商家兩天只賣(mài)了500元，還不如賣(mài)菜掙得多。多數(shù)商家都是咬牙賠本做生意，聽(tīng)說(shuō)或?qū)⒘⒎ń�，多�?shù)商家表示提前謀劃要轉(zhuǎn)行。
2005年起，聶女士一直從事煙花爆竹銷(xiāo)售至今，“開(kāi)始那幾年生意很好，最多時(shí)一個(gè)春節(jié)能賺10萬(wàn)多元�！倍鼉赡辏絹�(lái)越覺(jué)得春節(jié)煙花爆竹生意行情是年年下跌，“春節(jié)高峰期買(mǎi)的人都很少，賺的比之前差了四五倍”。聶女士身邊同行一個(gè)個(gè)都轉(zhuǎn)行，原來(lái)她熟識(shí)的有五六十家同行，現(xiàn)在僅剩十幾家還在干著老本行。她說(shuō)，一旦確定實(shí)行全面“禁放令”，她準(zhǔn)備專(zhuān)心經(jīng)營(yíng)燒烤店。
土產(chǎn)雜品總公司下屬的煙花爆竹公司原是濟(jì)南一家較大的批發(fā)銷(xiāo)售公司，可向數(shù)百家業(yè)戶提供產(chǎn)品。但從去年春節(jié)開(kāi)始，他們已基本不經(jīng)營(yíng)，今年則把庫(kù)存都清空了。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將精力集中在茶葉市場(chǎng)和濼口釀造有限公司的經(jīng)營(yíng)中。
記者了解到，目前，濟(jì)南包括市區(qū)在內(nèi)有17家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品展廳，但日常只針對(duì)零售商進(jìn)行批發(fā)銷(xiāo)售。在春節(jié)外的日常限放期，市區(qū)內(nèi)沒(méi)有煙花爆竹零售點(diǎn)，但在繞城高速以外設(shè)有煙花爆竹常年零售點(diǎn)，市區(qū)市民可以前往這些常年零售點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)鞭炮。“我們是批發(fā)商店，有營(yíng)業(yè)許可證可以常年銷(xiāo)售。大家都很關(guān)心禁止燃放的政策變化，隨時(shí)準(zhǔn)備著轉(zhuǎn)行。”市區(qū)一家煙花爆竹批發(fā)商店負(fù)責(zé)人說(shuō)。
4月12日,記者從省教育廳了解到,省教育廳等9部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知,進(jìn)一步加強(qiáng)全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作。“全面改薄”工程是建國(guó)以來(lái)義務(wù)教育單項(xiàng)資金量最大的一項(xiàng)民生工程、扶貧工程,覆蓋了我省111個(gè)縣(市、區(qū))9765所學(xué)校。[詳細(xì)]
” 2014年，國(guó)棉一廠的歷史書(shū)寫(xiě)到了第九十九年，然而，許多人期盼的“國(guó)棉百年”最終沒(méi)有到來(lái)，2014年11月份，國(guó)棉一廠的破產(chǎn)程序啟動(dòng)。如今，國(guó)棉一廠的廠房已經(jīng)出租給一家私營(yíng)紡織廠，走進(jìn)國(guó)棉一廠的廠房，偌大的車(chē)間內(nèi)，如今僅僅剩下幾臺(tái)機(jī)器，大面積的廠房仍...[詳細(xì)]
濟(jì)南正準(zhǔn)備啟動(dòng)全市域軌道交通規(guī)劃編制工作，針對(duì)鄭濟(jì)高鐵通過(guò)平陰的建議，濟(jì)南市發(fā)改委副巡視員王成梁表示，近期很難再單獨(dú)建設(shè)濟(jì)聊城際鐵路。針對(duì)鄭濟(jì)高鐵通過(guò)平陰的建議，王成梁表示，通過(guò)鄭濟(jì)高鐵的實(shí)施，可實(shí)現(xiàn)濟(jì)南、聊城之間的城際功能，因此近期很難再單獨(dú)建...[詳細(xì)]
4月12日，全國(guó)首個(gè)《共享單車(chē)與城市發(fā)展白皮書(shū)》在北京發(fā)布。報(bào)告顯示，天氣適宜，騎行環(huán)境佳的濟(jì)南是全國(guó)騎車(chē)最快的城市，平均騎1公里僅需6.2。[詳細(xì)]
目前，濟(jì)南本土物業(yè)服務(wù)企業(yè)已達(dá)957家，行業(yè)規(guī)模急速增長(zhǎng)，物業(yè)企業(yè)和業(yè)主的矛盾也在不斷升級(jí)，因此，物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定也被提上議事日程。這15類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)涉及：項(xiàng)目經(jīng)理工作導(dǎo)則、物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)、物業(yè)項(xiàng)目早期介入、物業(yè)承接查驗(yàn)、物業(yè)入住管理、裝修管理、客戶服務(wù)...[詳細(xì)]
春季是一個(gè)賞花的好季節(jié),“南疆四月芳菲盡,南墅桃花始盛開(kāi)”,萊西市南墅鎮(zhèn)袁家村及周邊村落有五千余畝的桃林,現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了盛花期,4月15日即本周六將舉辦南墅鎮(zhèn)第一屆“果香南墅”桃花節(jié),歡迎廣大市民朋友前去觀賞,同時(shí)還可以爬山、游玩、挖野菜。本次桃花節(jié)由南墅...[詳細(xì)]
