初審編輯：魏鵬
責任編輯：姜暉
齊魯晚報·齊魯壹點的24日“市區道路銘牌牌咋變成了廣告牌”“2000多處路牌一家廣告公司承包”報道發出后，引起了市民的強烈反響，不少市民疑問到，為啥該政府做的事，要交給廣告公司來做？公司當時承建的時候有沒有公開招標？為啥一簽就是20年？ 24日，記者對濟南市民政局區劃地名處和山東合豐廣告公司進行了采訪。
破損的路銘牌沒有得到及時修復。
路牌為啥給廣告公司
財政困難引社會企業
濟南市民政局區劃地名處負責人介紹，濟南市市區內目前共有各種標準路牌近2800塊。濟南市區的路牌原先一直歸屬濟南市交警支隊來管理，于1998年移交給濟南市民政部門。
濟南市的標準路牌的設置工作始于2000年。當時，國家民政部、交通部、工商行政和質量技術監督局聯合下文，要求全國各城市在2004年底完成地名標志設置工作。為了完成這項工作，濟南市政府還下發了通知，成立了設標工作領導小組，部署這項工作。根據當時的統計，濟南市區內共有道路1400余條，需要設置標準路牌近3000塊。
民營醫院廣告是廣告商的主要收入。
路牌的設置需要資金的投入，“據當時測算，全市路牌標志設置約需要資金1500萬元，這筆錢需要濟南市和各區財政來承擔。”該負責人介紹，當時各級財政都很困難，資金遲遲不能到位，這項工作也不能開始。
由于濟南市和各區財政困難，濟南市區的道路銘牌最終選取了受益單位出資籌措的方式，引進社會企業來進行投資建設。
有沒有公開招標
民政局：時間久了，不清楚
該負責人介紹，經濟南市政府同意，濟南市民政局于2002年5月與山東合豐廣告公司簽訂了為期15年的合作合同。
記者看到合同上規定，山東合豐廣告公司負責出資制作安裝，并擁有路牌標志廣告位的廣告發布權，其收入用于路牌標志的設置、管理、維護和更新。合同上還對廣告牌的具體格式做了詳細的規定。
“合同簽訂后，該廣告公司就開始按照合同規定設置道路銘牌。”該負責人介紹，濟南市的路牌設置在政府沒有投資的情況下進入了正常運轉。
對于當時為何選擇這家公司而不是別的公司來進行這項工作？當時有沒有進行過公開的招標？濟南市民政局區劃地名處相關負責人表示，他當時并不在該部門，由于時間過于長久，“當時的情況并不清楚，當時也應該按照當時的制度來簽約的公司。”山東合豐廣告公司相關負責人也表示，“由于來的時間太晚，前期簽訂合約的事情并不知道。”
承包權為啥是20年
先簽15年又補5年
據介紹，山東合豐廣告有限公司于2008年提出申請，希望能再續約。據當時的補充協議介紹，由于濟南市2002年后頻繁進行道路工程建設和人為破壞影響，該廣告公司損失就達上百萬元。隨著市區的擴建，歷城區、高新區、長清區都劃入了市區管理，廣告公司該項目虧損達300多萬元。
記者從補充協議看到，當時濟南市民政局和該企業將道路銘牌的經營權再延伸5年到2020年，并且還對道路銘牌的范圍進行了調整。由2002年的歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城洪家樓等區域擴展到歷下、市中、槐蔭、天橋以及整個歷城區、長清區、高新區，形成了對全市城區的覆蓋。
當時再簽約時，對于廣告公司的成本有沒有進行過詳細的核算，是不是真出現了虧損的情況？民政局區劃地名處相關工作人員介紹，她對此事并不清楚。”她告訴記者，當時簽訂補充協議肯定“不是廣告公司說怎么辦就怎么辦的，應該也是按照當時的制度進行辦理的。”
廣告公司相關負責人也告訴記者，她是2014年來的公司，“之前的情況，并不清楚。”
市民建議：
市政設施運行應利民
對于目前道路銘牌的經營和管理情況，山東合豐廣告有限公司相關負責人告訴記者，“并不是市民所認為的暴利行業，其實經營起來非常艱辛。” 該負責人介紹，濟南市民政局要求該公司拿出三成用來做公益廣告，“2000塊有畫面的道路銘牌其中有600塊要拿出來做公益公告，還有1400塊能進行商業廣告的經營。”這1400塊里面也會出現閑置的狀況，平均每塊牌子每年要閑置3個月左右。
該負責人還解釋到，由于要進行道路銘牌的安裝和更換等日常維護工作，“整個公司的工程人員就高達20多人，這些工作人員的工資和保險等費用支出也很大。”該負責人還介紹，道路銘牌為了積極配合政府的相關公益宣傳活動，也會耽誤部分的商業運營。
不少市民認為，道路銘牌是一種公益資源，“雖然交給社會來運營，政府較為省事。”但是難免出現商業廣告泛濫的情況，節省下來的金錢難掩整個社會形象的損失。
市民王先生介紹，“政府應該自己來運營管理這些道路銘牌。”根據廣告公司提供的一些數據，每塊道路銘牌的制作成本在幾千元左右，“一條道路，也就幾十塊道路銘牌，對整個道路的成本并不是很多。”
市民王女士告訴記者，道路銘牌的后期運營也可參照目前濟南市路燈、交通指示牌等市政設施的運行，“讓這些市政服務設施真真正正為市民服務。”
他山之石
不少城市路銘牌禁刊商業廣告
城市路名牌作為城市中隨處可見的標志，常常位于道路交叉路口的顯著位置，人流量大，分布范圍廣泛，能夠迅速吸引人們的眼球，從商業宣傳的角度來講，無疑具有天然的優勢。
同時，這種戶外廣告在城市市容中具有重要地位，是衡量城市品位和文明程度的一個重要標準。
其實，在北京、上海等一線城市，路牌上并沒有附帶可供展示廣告的展板，而是只有一根立桿，整個城市道路看起來整齊劃一。
2016年，昆明市也出臺違規戶外廣告設施整治工作方案，全市城管部門對路名牌、果皮箱、店招店牌等各類戶外廣告進行專項整治，原來設置了廣告位的路名牌已經被拆除，換上的路名牌只有一根銀色柱子作為支撐，除此之外，路名牌上沒有任何多余的東西。
2013年，洛陽市出臺城市道路路名牌設置導則，規定了市區道路路名牌的式樣和設置要求，對顏色、制作、位置、維護等都進行了統一。按照設置導則，新設置的路名牌立柱上嚴禁懸掛各類廣告招牌，有效保證路名牌的指路功能。在路名牌后期養護方面，洛陽市規定，由道路養護責任單位負責，定期對路名牌進行擦洗、查修，發現破損、丟失，應及時更換、補缺。
（齊魯晚報·齊魯壹點記者 蔣龍龍 實習生 劉曉 張曉燕）
編輯：小明
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