初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：高崇敏
6月底，山東省濟(jì)南大部制改革將全面完成。與2009年、2014年時(shí)的政府機(jī)構(gòu)改革多是“規(guī)定動(dòng)作”不同，此次大部制改革是濟(jì)南市委、市政府為適應(yīng)濟(jì)南發(fā)展、改革和管理的需要打出的 “自選大動(dòng)作”。此次大部制改革刀刃向內(nèi)，一改濟(jì)南給人的保守印象，體現(xiàn)出了濟(jì)南智慧：4個(gè)新部門都以“城鄉(xiāng)”命名解決對(duì)上銜接和條塊分割問題；保泉區(qū)分出泉水、泉池、喝地下水、推廣泉水文化的內(nèi)涵，劃入不同的部門；尊重物流業(yè)本身的跨行業(yè)屬性，設(shè)立協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，而不再人為新增審批事項(xiàng)條塊分割。
4個(gè)部門以“城鄉(xiāng)”命名
濟(jì)南“自選動(dòng)作” 對(duì)上也能無(wú)縫順接
5月5日，濟(jì)南市政府大部制改革方案公布，新組建7個(gè)部門和機(jī)構(gòu)：濟(jì)南市城鄉(xiāng)水務(wù)局、濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委員會(huì)、濟(jì)南市物流辦公室、濟(jì)南市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、濟(jì)南市外事僑務(wù)辦公室、濟(jì)南市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管理委員會(huì)（籌）、濟(jì)南市國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心管理委員會(huì)。此外將市政公用事業(yè)局、城市園林綠化局降級(jí)并入城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。
這不是濟(jì)南第一次進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革，2009年和2014年，濟(jì)南都進(jìn)行過政府機(jī)構(gòu)改革。2009年新組建濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市人力資源和社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電新聞出版局、市城市管理局。2014年的濟(jì)南政府機(jī)構(gòu)改革方案包括組建濟(jì)南市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，重新組建食品藥品監(jiān)督管理局，適時(shí)將房屋登記、林地登記等不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合到市國(guó)土資源局等。
“前兩次的政府機(jī)構(gòu)改革更多是規(guī)定動(dòng)作，不少是上級(jí)單位有調(diào)整，為了方便工作推進(jìn)，進(jìn)行了改革。”操刀此次大部制改革的濟(jì)南市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，此次濟(jì)南的大部制改革則是“自選大動(dòng)作”。“這次是根據(jù)濟(jì)南發(fā)展、改革和管理的實(shí)際需要，主動(dòng)改革。國(guó)家有大部制改革的方向，所以我們可以主動(dòng)嘗試。”
自選大動(dòng)作有哪些“濟(jì)南智慧”和濟(jì)南特色？多部門以“城鄉(xiāng)”為名是其中之一。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、讓一件事情歸一個(gè)部門管理在不少城市的大部制改革中都有充分體現(xiàn)，“大交通”“大水務(wù)”“大綠化”在成都、深圳、武漢、南昌、廣州等城市的大部制改革中都有體現(xiàn)。不過，名稱中冠以“城鄉(xiāng)”二字濟(jì)南算是首創(chuàng)。濟(jì)南大部制改革后新組建的7個(gè)部門和機(jī)構(gòu)中，3個(gè)名稱冠以“城鄉(xiāng)”二字，再加上充實(shí)后的濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委，濟(jì)南有4個(gè)部門以“城鄉(xiāng)”為名。
上述負(fù)責(zé)人解釋，名稱中的“城鄉(xiāng)”是借鑒國(guó)內(nèi)眾多城市的大部制改革方案，從實(shí)際工作需要出發(fā)特別加上的。其他城市的大部制改革實(shí)際上也把涉及城鄉(xiāng)的同一件事歸到了一個(gè)部門管理，但除了對(duì)應(yīng)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳設(shè)置的城鄉(xiāng)建設(shè)委之外，其他的部門不帶“城鄉(xiāng)”二字。不少城市的大部制改革也是自選動(dòng)作，改革之后，會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新部門要向多個(gè)上級(jí)主管部門對(duì)接的情況，在實(shí)際工作中，還需要一段時(shí)期的磨合。而且在申請(qǐng)上級(jí)扶持政策和扶持項(xiàng)目資金時(shí)，也可能會(huì)增加難度。
這次濟(jì)南大部制改革考慮到自選動(dòng)作與上級(jí)對(duì)接的問題，希望通過名稱中帶‘城鄉(xiāng)’二字來(lái)增加辨識(shí)度。
“4個(gè)部門名稱都帶‘城鄉(xiāng)’除了從體制上消解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，還考慮到與上級(jí)的工作銜接。”該負(fù)責(zé)人介紹，目前涉及城市建設(shè)方面的工作，國(guó)家、省一級(jí)是歸入住建部、住建廳的，濟(jì)南的城市建設(shè)工作除了在濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委外，原先主要是濟(jì)南市市政公用局、濟(jì)南市園林局。此次大部制改革后，這兩個(gè)局的城市建設(shè)職能歸入新部門，新部門名稱中的“城”對(duì)應(yīng)的應(yīng)該是省住建廳的城市建設(shè)工作，“鄉(xiāng)”對(duì)應(yīng)的是原主管部門的工作。名稱加上“城鄉(xiāng)”后與上級(jí)部門的銜接將更順暢，在城市建設(shè)項(xiàng)目中，也更便于爭(zhēng)取上級(jí)支持。以“城鄉(xiāng)”命名，目前階段是很有必要，下一步全國(guó)統(tǒng)一有安排，從體制、政策、制度解決了城鄉(xiāng)一體化的問題，未來(lái)也可以做相應(yīng)的名稱調(diào)整。
2016年，經(jīng)過全省上下共同努力，重點(diǎn)流域治污成果得到鞏固提升，大氣污染防治全面推進(jìn)，土壤固 體廢物污染防治和生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)，核與輻射安全及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控得到有效保障，生態(tài)文明體制機(jī)制改革邁出重要步伐，以環(huán)境保護(hù)倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步實(shí)施，環(huán)境執(zhí)法...[詳細(xì)]
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