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　　近幾年,環保標準越來越嚴,高耗能高污染的路子越來越窄,2013年寶鼎水泥注冊成立山東海潤環保科技有限公司,開始產業轉型,走高科技之路。圖為企業的脫硝劑生產車間

　　今年年初，淄博市與南通市、臺州市、銅陵市一起被環保部評為2016年度環境改善成效明顯城市。根據《環境保護部辦公廳、財政部辦公廳關于印發<環保專項資金激勵措施實施規定>的通知》,淄博等城市之所以被環保部擬推選,是因“經綜合考核評價,2016年度環境治理項目推進快、大氣和水環境質量改善成效明顯”。

　　5月9日晚,中央電視臺《新聞聯播》上一條淄博治污經驗的新聞,在淄博人心中引發了強烈共鳴。5月4日—9日,《人民日報》、新華社、央廣《新聞和報紙摘要》、央視《新聞聯播》、《經濟日報》、《大眾日報》等中央和省級主流媒體陸續推出我市生態環保工作的專題。淄博鐵腕治污一時間受到各級媒體紛紛點贊。

　　淄博作為一座老工業城市在鐵腕治污方面取得了哪些成就,使得淄博市大氣和水環境質量得到了明顯改善，讓央媒省媒集體點贊？

　　記者王奇

　　寶鼎水泥從年耗煤3萬多噸到如今實現0耗煤，周村家具行業減排數百噸異味，建陶行業集中搬遷產業園……曾經的許多污染企業，如今紛紛脫掉“污染帽”，成為我市環保帶頭兵。

　　作為依托資源開發興起的老工業城市，結構性污染是我市環保治理的頑疾。不治理就被淘汰的局面，讓我市諸多企業不得不將環保治理作為企業發展的頭等大事。從2015年開始，我市瞄準癥結、找準死穴、精準施策、標本兼治，生態建設和轉型升級雙輪驅動，全力打贏藍天碧水保衛戰和工業強市攻堅戰。

　　2014年，我市空氣質量良好天數僅有120天，到2016年增至183天，環保的“鐵腕治污”功不可沒。

　　鐵腕治污 機制創新

　　5月13日，我市召開了第二十次生態淄博建設調度會。市委書記周連華提出持續加壓，加嚴督導考核，加嚴追責問責，以更大決心更大力度更嚴措施推進生態淄博建設。

　　“跟過堂一樣，如坐針氈。”這是淄博市各區縣、鎮辦主要負責人，對參加每月召開的生態淄博建設調度會的一致感受。從2015年6月開始，我市連續召開生態淄博建設調度會和綠動力提升工程調度會，主要領導親自抓環保工作，成為創建強有力工作推進機制的總舵手。

　　淄博生態建設堅持變中求進。去年開始，我市建立了黨政領導干部帶班夜查制度。過去只有市環保局負責夜查，如今市級領導干部每周、區縣領導班子成員每天帶領公安、環保、國土、住建和城管執法等部門深入社區街道和工礦企業現場展開夜查，層層傳導壓力，層層下沉監管，有效遏制了夜間偷排偷放的違法犯罪行為。

　　為了進一步“壓”出地方領導抓環保的積極性，我市還設立環保處罰“雙罰”工作機制并開創了提級調查機制。研究出臺、多項規范性文件，層層傳導壓力，對月考核的后三位、空氣質量監測點位的后六位以及面上存在的突出問題等三類問題進行提級調查。

　　嚴厲打擊環境違法犯罪行為。我市創新開展公安環保聯動執法機制，加大“刑責治污”力度。僅去年一年，通過對環境領域違法犯罪展開全力圍剿，偵辦了“3.11”非法傾倒廢酸污染環境案件、“5.07”非法傾倒危險廢物污染環境案件等一批社會高度關注、群眾反映強烈的環境違法犯罪案件108起，抓獲犯罪嫌疑人273名，逮捕83人，有效震懾了環境違法犯罪行為。同時，不斷完善創新行政執法模式，開展跨區域交叉執法和獨立調查執法活動，增強環保剛性執法手段。

　　治污戰役 持續發力

　　2015年，一場碧水藍天保衛戰正式打響。“鐵的決心和態度”是淄博市喊出的口號，這不是空洞的言辭，它代表了責任和氣勢。如何打贏這場治污戰役？

　　淄博市深入開展重點行業和重點區域環境綜合整治。系統分析全市污染成因和產業結構特點，先后制定出臺電力、鋼鐵、焦化、水泥等17個環境保護管理規范，用標準引導企業規范治理，降低污染物排放量。制定了建陶、化工、耐火材料、日用玻璃等7個行業轉型升級實施方案，用規范化的環保治理倒逼行業轉型升級。

　　今年，淄博市對主城區南部、西南部、東部、東北部等污染較為集中區域開展區域綜合整治，成立四大區域環境綜合整治指揮部辦公室，組織重點區域涉及的8個區縣23個鎮辦對所有產生污染排放的院落、企業、項目、場所進行排查整治，對36個重點行業類別進行全面梳理，確定整治任務5358項。其中，925項關停取締，77項搬遷改造，4356項治理提升。通過不斷強化對企業污染治理監管力度，執行最嚴格的污染物排放標準，全面清理土小企業等舉措，倒逼工業企業轉型升級，加快重點區域的產業結構優化和能源結構調整，解決個別區域“小、散、亂、污”的問題，全面降低能耗和污染物排放強度，提升區域產業發展水平，解決城市環境空氣質量改善的瓶頸制約。

　　在抓空氣質量的同時，我市也在積極抓好水污染防治，建設生態水系。

　　多年前，孝婦河還是百姓眼中的臭水溝。住在河邊的群眾對此怨聲載道。2015年，全市主要河流實現省政府確定的消除劣Ⅴ類水體目標的基礎上，自我加壓，制定了河流水質主要指標達到地表水Ⅳ類水體標準，孝婦河達到Ⅲ類水體標準的目標。

　　現在，孝婦河已經搖身變成了百姓休閑的好去處。白鷺水上飛，魚兒水中游的畫面讓市民們流連忘返。不僅孝婦河恢復了昔日美景，我市著力構建的范陽河、豬龍河、烏河，馬踏湖、文昌湖、齊盛湖、紅蓮湖等主要河湖也已經互聯互通，實現了上游“兩庫相聯、三河相通”，中游“八河聯通、六水共用、清水潤城”，下游桓臺縣河河相連、河湖相連，形成“三橫五縱兩湖六濕地”生態水系圈。

　　環保倒逼 轉型升級

　　淄博張店區昌國東路原“中北陶瓷”廠區，過去每天生產5萬平方米建陶的5條生產線已經拆除，一座年產值3億元的環保產業園正在建設。昔日因環保不達標屢被處罰的“中北陶瓷”這次“因禍得福”，由于成為淄博第一家主動關停的建陶企業，獲得了政府近2000萬元的獎金，他們借此轉型為山東義升環保設備公司。

　　淄博金斯威建筑陶瓷有限公司瓷磚生產車間，凡是有揚塵污染的生產環節，全部被封閉起來。僅去年，淄博就將建陶產能由7億平方米減至約3億平方米。除了建陶行業，淄博還對全市火電、磚瓦、耐火材料、水泥等9個重點領域開展專項整治。

　　這是我市推進產業轉型升級的一個縮影。改善環境質量、實現綠色發展，淄博的治本之策就是大力推進產業轉型升級，淘汰落后產能，推進專業化、特色化園區建設，推動產業邁向中高端。我市出臺方案，制定了提升改造一批、搬遷入園一批、關停淘汰一批企業名單，從提高環保標準、企業搬遷入園和嚴格執法等方面倒逼企業轉型。

　　兩年來，我市集中力量打好環境治理攻堅戰。去年冬天，執法人員在一家名為鴻燁上勤的塑膠廠發現，倉庫里的生物質燃料里擅自摻了煤，發現這一問題后，執法人員立即對企業進行了立案處罰。這種治理污染企業的力度在我市已成為常態。

　　針對工業企業污染結構重，轉型升級難度大這一制約全市環境質量改善的瓶頸問題，淄博市委、市政府著手從區域產業布局和污染綜合整治入手，先后組織開展了主城區南部空氣質量綜合整治專項行動，提升治理企業231家，關停取締企業22家。在全市火電、建陶、磚瓦等九個行業內開展“九個一律”專項整治，檢查企業1186家、施工工地424個，查找突出問題551個，對27個鎮辦(園區)和重點企業相關負責人進行約談或通報。

　　通過全市上下不懈努力，淄博市空氣質量良好天數由2014年的120天增加至2016年的183天，“藍天白云、繁星閃爍”天數由135天增加至225天；四項主要污染物和主要河流斷面COD、氨氮濃度持續改善。2014—2016年，共獲得山東省環境空氣質量生態補償資金4841萬元，位列全省第一。在小清河流域內率先實現監控斷面功能區達標，并在2015年度山東省小清河上下游生態補償考核中獲得補償資金180萬元，是唯一獲得生態補償資金的城市。

　　2016年，淄博市被評為全國環境治理項目推進快、成效明顯的4個城市之一，并被納入全國首批12個老工業城市資源型城市產業轉型升級示范區。

　　在鐵腕治污的同時，淄博的經濟實現逆勢回升。2016年，全市地區生產總值增速高于山東省平均水平，在全省排名較2014年上升8個位次，扭轉了增速連續5年下滑趨勢；規模以上工業實現主營業務收入、利潤同比分別增長7.2%、12.5%，在全省排名較2014年分別提高10個位次、13個位次。經濟回升，群眾滿意度也在不斷加大。2014年，淄博市在全省測評群眾滿意度調查中名列第15位。2016年，在這項調查排名中躍居全省第2位。