初審編輯：魏鵬
責任編輯：高崇敏
今年5月16日，環保部官方網站發布1-4月全國和京津冀、長三角、珠三角區域及直轄市、省會城市、計劃單列市空氣質量狀況，濟南成功退出74重點城市“氣質”排名后十名，但與此同時，在4月排名中，濟南依然位列74重點城市“氣質”排名后十名。
正如省委副書記、市委書記王文濤所指出的，“治霾不進則退、小進也是退，只有付出更多的努力,才能不斷取得治霾的新突破。”在濟南環保人看來，空氣質量排名的一進一出，充分反映出大氣污染治理的長期性、復雜性和艱巨性。面對治霾攻堅道路上的艱難險阻，濟南環保人負重前行，發揚釘釘子精神，堅持做能做的事，做能快做的事，積小勝為大勝，積跬步以至千里，推動空氣質量不斷改善。
治霾攻堅齊努力 “氣質”整體退出后十名
根據環保部公布的信息，記者了解到，今年1-4月，74重點城市后10位城市依次是：邯鄲、石家莊、邢臺、保定、太原、西安、烏魯木齊、唐山、鄭州和衡水市，濟南不在“后十名”之列，這意味著濟南治霾攻堅成效初步顯現，今年以來，濟南市“氣質”整體退出74個重點城市“后十名”。
“這說明我市采取的一系列治霾措施是富有成效的。”市環保局相關處室負責人告訴記者。
我市高度重視大氣污染防治工作，把改善空氣環境質量作為全市“453”工作體系的重要內容之一、全市“三大攻堅戰”的重中之重。以開展“十大行動”、落實“十大措施”為總抓手，細化目標任務，壓實工作責任，強化督查考核，構筑起了黨委政府主導、部門協調聯動、媒體輿論監督、社會廣泛參與的“防霾治霾、共治共享”工作格局，集全市之力治理大氣污染，加快了空氣質量改善進程。
今年1-4月，根據市控子站監測數據統計，濟南市區空氣質量良好以上天數54天，占總天數的45.0%，比上年同期增加14天;輕度污染46天，占38.4%;中度污染10天，占8.3%;重度及嚴重污染天數共10天，占8.3%。從污染物濃度看，1-4月，我市PM2.5平均濃度為82微克/立方米，同比改善9.2%;另外3項主要污染物PM10、二氧化硫、二氧化氮濃度分別為156微克/立方米、34微克/立方米、47微克/立方米，同比分別改善 10.5%、40.2%、8.1%。
但與此同時，該負責人也表示，治霾攻堅戰既是突擊戰、陣地戰，更是拉鋸戰、持久戰。根據環保部公布的信息，4月，74個城市空氣質量相對較差的后10位城市(從第74名到第65名)依次是：邯鄲、太原、唐山、鄭州、邢臺、石家莊、保定、天津、濟南和衡水市，濟南位列倒數第九名。“4月份未能退出后十名就給我們敲響了警鐘，正如王文濤書記所指出的，我們要清醒地認識到，大氣污染防治工作具有反復性、艱巨性和長期性的特點，雖然縱向與自己比有進步，但橫向與別人比仍然有很大差距，萬不可自以為是、松懈麻痹和驕傲自滿。”
直面問題不遮掩 顆粒物污染仍是治霾短板
今年1-4月，74個城市“后十名”里沒有濟南，但4月濟南卻位列74個城市“后十名”。這其中有著什么樣的原因?
市環保局相關處室負責人告訴記者，采暖季燃煤對空氣質量影響較大，而我市在燃煤鍋爐淘汰方面走在全國前列。例如早在去年9月，就在全省率先淘汰了建成區35噸/小時以下的燃煤鍋爐，而全國很多城市僅僅淘汰了10噸/小時以下的燃煤鍋爐。“這就使得采暖季濟南空氣質量排名較為靠前。去年11月至今年2月，濟南連續4個月退出‘氣質’后十名。但進入4月后，隨著燃煤鍋爐的停止使用，這一優勢也就不復存在。”但隨著采暖季結束，進入4月后，城市揚塵、工業、機動車對空氣質量的影響更加明顯。而濟南當前大面積的城市建設、較高的開發強度，使得PM10濃度居高不下，這很大程度上影響了濟南在74個城市中的排名。
根據市環境監測中心站提供的數據，今年1-4月，市控子站統計數據顯示，市區環境空氣中可吸入顆粒物作為首要污染物的天數61天，占監測總天數的50.8%;細顆粒物作為首要污染物的天數56天，占46.7%;臭氧作為首要污染物的天數3天，占2.5%。14月市區17個省控子站主要污染物可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化氮濃度分別超過二級標準1.30倍、1.37倍、0.28倍，二氧化硫、一氧化碳、臭氧達標。4月份濟南市空氣質量在全國74個城市空氣質量排名中排倒數第9名，比上年改善8個名次。6項污染物中，PM10濃度排倒數第5名，排名最差，其次是PM2.5排倒數第7名。
由上述數據不難看出，對于濟南來說，顆粒物特別是PM10污染治理依然是重中之重，也是短板所在。“這需要我們持續加大攻堅力度，采取更加精細化的措施，并為之付出長期、艱苦的努力。”上述負責人表示。
整治揚塵再加碼 揚塵防治與建筑市場誠信掛鉤
濟南市源解析結果顯示，揚塵對于泉城PM10的貢獻最大，針對近期建設工程揚塵污染問題較為突出的問題，市政府督查室牽頭組織了建設工程揚塵污染治理專項督查。督查發現，我市建設工程揚塵污染治理仍然存在一些問題：建設工地洗車平臺不正常使用，運輸車輛不沖洗、帶塵(土)上路比較突出;一些時間緊、任務重的重點工程，為了趕進度，對揚塵污染問題普遍不夠重視;一些基層單位重視程度不夠，尤其是街道辦事處屬地責任落實不到位，做不到守土有責。此外，渣土物料運輸管理不夠嚴格，工地源頭渣土超量裝載、車輛不清洗帶泥上路等問題依然存在;運輸途中撒漏亂倒現象屢有投訴;傾倒場點不落實、渣土流向不明等問題未得到徹底解決。建筑物料運輸車輛監管較為薄弱。臨時渣土拆遷垃圾清運不及時、覆蓋不到位，揚塵污染問題依然突出……
針對上述揚塵污染問題，按照精準治霾的思路，今年以來我市加大揚塵污染防治力度，推動揚塵污染治理進一步精細化：持續推進完善監管平臺建設，印發了《濟南市建設工程揚塵污染治理若干措施》，建立揚塵污染防治與建筑市場誠信掛鉤聯動機制;持續開展揚塵污染專項督查，1-4月，市政府聯合督查組共督查項目2004個，對問題較嚴重工地均下達限期整改通知單;市區兩級城管部門會同建設、交通、公安等部門，開展百日會戰行動，集中檢查執法渣土違法處置行為，堅決打贏揚塵治理攻堅戰。
同時，我市進一步加大問責力度，按照“約談一批，曝光一批，處罰一批，問責一批”的要求，對大氣污染治理工作滯后、履職不到位的單位，嚴格依法依規追究相關人員的責任。僅今年1月到3月，濟南市就約談市直單位、區政府和相關辦事處7次，環保、國土部門共處罰大氣污染違法案件36件，罰款金額達1077.906萬元。
污染治理再深化 深入排查“小散亂污”企業
針對影響空氣質量的另一重要污染物PM2.5，濟南市積極開展大氣污染深化治理。切實加強重污染天氣應急。開展重污染天氣應急預案評估工作，將406家企業列入限產限排范圍，“一企一策”制定應急減排措施，嚴格錯峰生產要求，上一輪生產調控期間將136家企業列入生產調控。
4月28日，我市印發《濟南市人民政府辦公廳關于深入推進“小散亂污”企業、燃煤小鍋爐和低空排煙設施整治的通知》，各區縣迅速整治“散亂污”企業，目前累計排查出“散亂污”企業789家，已制訂了關停取締計劃并組織落實。
同時，我市大力推進燃煤綜合整治，共梳理排查1334臺低空排煙設施，已取締696臺。深化工業污染治理，共梳理排查35噸以上燃煤鍋爐94臺、14960噸，完成超低排放改造43臺、10601噸;35噸及以下燃煤鍋爐326臺、1695噸，已淘汰74臺、244噸。強化高排放車輛監管，加大對營運車輛及老舊機動車監督抽測力度，采取遙感監測、常規檢測相結合的監督檢查方式，依法查處污染物排放超標、冒黑煙上路行駛等車輛。
此外，我市加快推進網格化監管體系建設。目前，全市四級網格化環境監管機構、人員已初具規模，監管框架初步形成。積極搭建網格化監管運行環境，逐步完善監管信息平臺功能，完成移動終端APP試運行，大力完善監管對象數據庫。積極推進網格化監管試點工作。在各縣區分別選取部分鎮街作為試點網格，組織網格員針對揚塵、垃圾焚燒、露天燒烤、企事業單位和其他生產經營者排污等大氣污染防治重點環節開展試點巡查工作。
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