初審編輯：魏鵬
責任編輯：王曉亮
小清河風景區臟亂差問題經本報報道后得以整改，然而由于管理權移交緩慢、長效機制尚未建立，近400萬平方米“城市綠肺”的未來仍面臨考驗——
臘山河西路橋沿線綠道已整改。
“小清河風景區包含200多萬平方米的公園和180多萬平方米的河道，總面積近400萬平方米，這是一個巨大的城市綠肺，對提升和改善北部城區環境起到了很大作用。”市小清河開發建設投資有限公司資產運營部的一名負責人說。然而，就是這樣的“城市綠肺”，卻屢屢被市民投訴臟亂差、公共設施損壞無人管理，本報5月26日以《小清河風景區的A面與B面》為題報道了小清河風景區人文環境和自然環境的巨大反差。
小清河風景區為何會有A、B兩面?臟亂差、亂排污現象難以根本解決的原因是什么?記者近日采訪參與小清河投資建設的幾個部門負責人了解到，小清河綜合治理的建設單位本身沒有執法權，給后期管理造成很大不便，而且建成后負責開發建設的小清河開發建設投資有限公司一直未能完成后期移交工作，目前，除了綠化通過市園林局移交到天橋、歷城、槐蔭三區外，其他包括河道和橋梁道路等部分一直未能移交出去。
小清河改造完成后管理存在種種問題
“《小清河風景區的A面與B面》報道刊發當天，市園林局就與我們取得了聯系，一起去現場勘察。對于文中提到的幾處，屬于綠化的由園林局牽頭各區整改，其他的由我們聯系相關部門協調整改。”小清河開發建設投資有限公司一部門負責人說。
該負責人介紹，2007年小清河開始綜合治理，河道治理近30公里，綠化面積200多萬平方米，修建景觀道路50多公里，建設了污水、雨水、自來水、熱力、燃氣、弱電等城市配套管網。
小清河綜合治理工程完工后沒有立即移交，有些設施在建設過程中就向公眾開放，加上支流河段排放生活垃圾和污水，牽扯多個區和部門，導致誰也不愿意接這個燙手山芋，時間長了漸漸形成管理和衛生死角。
“為什么小清河沿線20多公里景觀道幾乎沒有垃圾箱?一名垂釣者站在綠化帶里釣魚，該歸園林管還是水利管?”該負責人說，種種現象都暴露了小清河后續管理存在的問題。
該負責人表示，小清河綜合治理工程改造時就出現了一些管理問題，直到現在仍然存在。“河邊燒烤、停車現象嚴重，釣魚者和游客亂扔垃圾，有人盜竊破壞路燈和線纜。”該負責人說：“小清河的功能首先是防洪河道，其次是景觀河道。小清河建成后，為了防止有人溺水，沿河的地方我們都用水泥或綠化圍起來，沿岸還放了很多救生圈，但總是放多少沒多少。”
“小清河自身不產生生活垃圾，很多河面的垃圾是游客、釣魚者留下或支流投放的。現在河道拓寬了，垃圾清理的成本上升了一倍多。我們有4條船全天打撈，但有些河段比如東工商河因為河水富氧化全部變綠，那種是打撈不了的。”該負責人說，還有截污的問題，“小清河自身也不產生污水，污水口都封住了，是支流把管網插到雨水溝里，通過雨水口把污水排入小清河。”
管理權移交有爭議 4年多來進展緩慢
建設單位2013年開始推進小清河工程管理移交，但進展緩慢。談起小清河改造后的管理權移交，該責任人說：“小清河綜合治理工程分為3部分，涉及3個部門，橋梁道路由市公用事業局牽頭，我們跟3個區對接;綠化由市園林局牽頭;河道由市水利局牽頭，其中市水利局負責小清河上的洪園閘，其他由我們跟3個區對接。”
因為當初小清河治理完成后沒有立刻移交，導致后來移交過程中出現各種各樣的問題，直到2015年都沒有移交出去。移交爭議點主要在設施的提升和維修上。“交接部門讓我們提升和維修后才能移交。但有些設施比如道路從2008年就開始使用，現在已經近十年了，誰來一直修?再比如小清河河道坡降很緩，南高北低導致淤積嚴重，清淤方面我們不專業，誰來清理?再比如當初建成后符合標準的因為標準規范的修改和提高變得不符合了……”
2015年6月，市里明確小清河由市市政公用事業局、市園林局和市水利局3個部門接管。該責任人表示，“2016年10月10日，市園林局正式接管了小清河范圍的綠化。”“目前我們了解到的情況是，今年市里的撥款已經到了市園林局，槐蔭區的提升維修正在進行，天橋區和歷城區已經完成招標，即將開始提升工程。河道方面與水利局初步達成一致，由我們出資、水利局來進行河道清淤，一年左右清淤完成符合條件后移交;跟市公用事業局的移交正在就維修提升方面進行商討。”
盡快明確責權單位 建立長效管理機制
小清河綜合治理工程是濟南歷史上規模最大、投資最多、收益最長遠的社會公益性建設項目，總投資約86億元。這樣一個社會公益項目，為何后期管理移交如此緩慢?其他城市又是如何治理和管理這樣的“市內河”?
據了解，建設單位小清河開發建設投資有限公司所屬濟南城市投資建設有限公司，作為小清河綜合治理的建設單位，本身沒有執法權，給后期管理造成很大不便。公司一名部門負責人建議，應盡快確定責權單位，理順關系，完成小清河綜合治理工程管理交接。
“目前是區里管理、市里考核，希望能加大考核機制或者由市里直接管理，將會更有效。”該負責人說。
除了明確權責，還應建立長效管理機制。“權和責是相對應的，建議市里將小清河后期管理納入財政大盤，設立專項費用，誰負責提升管理誰來修。”
該負責人表示，也可以借鑒其他城市的經驗，像上海的蘇州河和南京的秦淮河都由管委會統一管理，可以避免各部門扯皮的現象。另外，關于小清河的管理雖然也有相關條例，但已不能與時俱進。“濟南市2002年頒布了《濟南市小清河管理辦法》，但那時小清河沿岸還是城鄉接合部，現在隨著城市建設加快和周邊樓盤的開發，小清河沿岸已經是市區而不再是郊區，相關條例要及時更新才能跟上城市發展步伐。”
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