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　　讓守信者受益、失信者受限，是構(gòu)建誠信社會的應(yīng)有之舉。近日，《濟(jì)南市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施方案》正式出爐，祭出大招褒揚(yáng)誠信、懲戒失信。此次，濟(jì)南把五大類失信行為列入了聯(lián)合懲戒“重點(diǎn)范圍”。如果當(dāng)了“老賴”，以后從買房到住店、旅游都將“碰壁”。

　　“老賴”會在哪些方面受限?

　　1.嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。

　　2.嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、偷稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠工程款及貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、惡意欠繳職工住房公積金、拖欠土地出讓金、閑置土地、違法用地、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、虛假廣告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴(yán)重失信行為。

　　3.拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為。

　　4.拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為。

　　5.法律法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。

　　對嚴(yán)重失信主體，各級各有關(guān)部門應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施;從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、民間融資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機(jī)構(gòu)。而且，還會對嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等依法依規(guī)實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施。與此同時(shí)，對失信行為的市場性、行業(yè)性約束和懲戒也將加強(qiáng)。

　　濟(jì)南將對有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施。同時(shí)，引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)。除此之外，還將支持行業(yè)協(xié)會商會按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對失信會員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。

　　不管是企業(yè)還是個(gè)人，都不該“言而無信”。但客觀來講，在失信懲戒措施如此嚴(yán)厲的情況下，如果真的“一次失信定終身”，未免也過于苛刻。記者了解到，此次，濟(jì)南在懲戒失信的制度設(shè)計(jì)上，也為失信者的“信用修復(fù)”留下了一定空間。失信者如果知錯(cuò)就改、及時(shí)自我糾錯(cuò)，也可以實(shí)現(xiàn)“信用修復(fù)”。

　　據(jù)悉，濟(jì)南將建立有利于失信主體自我糾錯(cuò)的信用修復(fù)機(jī)制。上述實(shí)施方案中提出，聯(lián)合懲戒工作發(fā)起部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限，到期后移出聯(lián)合懲戒信用信息系統(tǒng)。在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可向發(fā)起部門提出信用修復(fù)申請，并提供相關(guān)證據(jù)。發(fā)起部門收到信用修復(fù)申請后核查并提出處理意見，認(rèn)為其已經(jīng)整改到位，符合管理要求的，不再作為聯(lián)合懲戒對象，及時(shí)移出聯(lián)合懲戒信用信息系統(tǒng)。

　　因守信而獲益

　　六類人可獲守信聯(lián)合激勵(lì)

　　1.有關(guān)部門和社會組織實(shí)施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對人;2.誠信道德模范;3.優(yōu)秀青年志愿者;4.行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員;5.新聞媒體挖掘的誠信主體;6.其他法規(guī)、制度等確定符合條件的激勵(lì)對象。

　　守信者會從哪些方面受益?

　　濟(jì)南提出，將探索建立行政審批“綠色通道”，在辦理行政許可過程中，可根據(jù)實(shí)際情況對誠信典型實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對符合條件的行政相對人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，如其在規(guī)定期限內(nèi)提供書面承諾，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。

　　好處遠(yuǎn)不止于此。濟(jì)南還將在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等領(lǐng)域?qū)φ\信個(gè)人給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利。對符合一定條件的誠信企業(yè)，也將在日常檢查、專項(xiàng)檢查中減少檢查頻次。(首席記者趙云龍)