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　　強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)考核，并將節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)納入對各市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核。省政府每年組織開展市級政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績效考核、任職考察、換屆考察的重要內(nèi)容。

　　7月3日，山東省政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)山東省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知，要求各級各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　省政府每年組織開展市級政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核

　　通知指出，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，能源消費(fèi)增速放緩，高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展減慢。但是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，能源需求剛性增長，資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。各級、各部門不能有絲毫松懈，要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府決策部署上來，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展，在破除資源環(huán)境約束上實(shí)現(xiàn)新突破，下更大決心，用更大氣力，采取更有效的措施，切實(shí)將節(jié)能減排工作推向深入。

　　通知強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，省政府每年組織開展市級政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績效考核、任職考察、換屆考察的重要內(nèi)容。發(fā)揮節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)承擔(dān)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的綜合協(xié)調(diào)，組織推動節(jié)能降耗工作；省環(huán)保廳主要承擔(dān)污染減排方面的工作；省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)推動全社會能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)加強(qiáng)能源統(tǒng)計和監(jiān)測工作；其他各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合。各市政府要部署本市“十三五”節(jié)能減排工作，進(jìn)一步明確相關(guān)部門責(zé)任、分工和進(jìn)度要求。

　　到2020年全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降17%

　　《山東省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》提出主要目標(biāo)：到2020年，全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降17%，能源消費(fèi)總量控制在4.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右；全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在155.2萬噸、13.2萬噸、111.4萬噸、104.0萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降11.7%、13.4%、27.0%、27.0%。全省揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制在153.7萬噸以內(nèi)，比2015年下降20.0%。

　　落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

　　《山東省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》明確：

　　健全節(jié)能減排計量、統(tǒng)計、監(jiān)測和預(yù)警體系。進(jìn)一步健全能源計量體系，深入推進(jìn)城市能源計量建設(shè)示范，開展計量檢測、能效計量比對等節(jié)能服務(wù)活動，加強(qiáng)能源計量技術(shù)服務(wù)和能源計量審查。健全能源消費(fèi)統(tǒng)計指標(biāo)體系，完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，強(qiáng)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本銜接，提高能源統(tǒng)計的準(zhǔn)確性和及時性，為節(jié)能減排決策、考核提供依據(jù)。完善環(huán)境統(tǒng)計體系，補(bǔ)充調(diào)整工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等重要污染源調(diào)查范圍。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表制度，定期印發(fā)高耗能行業(yè)電力消費(fèi)情況通報，公布各地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，發(fā)布預(yù)警信息，及時提醒高預(yù)警等級地區(qū)和單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化督促指導(dǎo)。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價，鼓勵引入第三方評估；加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能減排工程調(diào)度管理，對達(dá)不到進(jìn)度要求、重點(diǎn)工程建設(shè)滯后或運(yùn)行不穩(wěn)定、政策措施落實(shí)不到位的市及時預(yù)警。建立健全能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)和污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng)，對重點(diǎn)用能單位能源消耗實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)測，強(qiáng)化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開，到2020年，污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率、企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率保持在90%以上，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率保持在95%以上。

　　合理分解節(jié)能減排指標(biāo)。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，改革完善主要污染物總量減排制度。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，綜合考慮能源環(huán)境狀況、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排潛力等因素，將全省節(jié)能減排目標(biāo)分解到各市、主要行業(yè)和重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)排污單位。各市要根據(jù)省政府下達(dá)的任務(wù)明確年度工作目標(biāo)并層層分解落實(shí)，明確下一級政府、有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)排污單位責(zé)任，確保按時完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

　　加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評價考核。強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)考核，并將節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)納入對各市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核。省政府每年組織開展市級政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容；繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)。對未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的市級政府實(shí)行問責(zé)，對未完成省政府下達(dá)能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的予以通報批評和約談，實(shí)行高耗能項目緩批限批。對重點(diǎn)單位節(jié)能減排考核結(jié)果進(jìn)行公告并納入山東省公共信用信息平臺，對未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項目。對節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出的市、單位和個人以適當(dāng)方式給予獎勵。

　　嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排專項檢查和異地核查，督促各項措施落實(shí)。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，做到日常監(jiān)察與專項監(jiān)察相結(jié)合，開展部門聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)節(jié)能審查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大對重點(diǎn)高耗能行業(yè)、重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)用能設(shè)備和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為，依法公布違法單位名單，發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息，對嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報或掛牌督辦，確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。以新環(huán)保法實(shí)施后未批先建違規(guī)建設(shè)項目、超排偷排污染物、非法處置危險廢物等違法行為的查處為重點(diǎn)，加大信息公開和典型案件曝光力度。全面落實(shí)污染源隨機(jī)抽查制度，及時查處各類環(huán)境信訪輿情案件。強(qiáng)化執(zhí)法問責(zé)，對行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　提高節(jié)能減排管理服務(wù)水平。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。建立節(jié)能服務(wù)和監(jiān)管平臺，加強(qiáng)政府管理和服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計能力建設(shè)，加強(qiáng)工作力量。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，深入推進(jìn)節(jié)能執(zhí)法重心下移，進(jìn)一步完善省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察模式，建立節(jié)能監(jiān)察長效機(jī)制。加快推行節(jié)能綜合執(zhí)法，整合優(yōu)化執(zhí)法資源，提高節(jié)能執(zhí)法效能。全面推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化，各市、縣(市、區(qū))要將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到單位、到崗位。扎實(shí)推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。著力完善區(qū)域共治的聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。建立能源消耗數(shù)據(jù)核查機(jī)制，建立健全統(tǒng)一的用能量和節(jié)能量審核方法、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和流程，加強(qiáng)核查機(jī)構(gòu)管理，依法嚴(yán)厲打擊核查工作中的弄虛作假行為。推動大數(shù)據(jù)在節(jié)能減排領(lǐng)域的應(yīng)用。創(chuàng)新節(jié)能管理和服務(wù)模式，開展能效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)用能單位經(jīng)驗分享。制定節(jié)能減排培訓(xùn)綱要，實(shí)施培訓(xùn)計劃，依托專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程等重大人才工程項目，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和政府節(jié)能管理部門、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)、用能單位等相關(guān)人員的培訓(xùn)。

　　強(qiáng)化社會監(jiān)督。鼓勵公眾對政府節(jié)能環(huán)保工作、企業(yè)用能排污行為進(jìn)行監(jiān)督。在建設(shè)項目立項、實(shí)施、后評價等環(huán)節(jié)，建立溝通協(xié)商平臺，聽取公眾意見和建議，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。市、縣級政府要建立統(tǒng)一的信息公開平臺，健全反饋機(jī)制，在政府網(wǎng)站設(shè)立“節(jié)能環(huán)保違法曝光臺”。