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　　從公布方案開始,濟(jì)南的大部制改革一直頗受市民關(guān)注。日前,濟(jì)南市正式印發(fā)新組建部門的“三定”(定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制)規(guī)定,對(duì)部門的主要職責(zé)進(jìn)行了明確。這一次,濟(jì)南把各部門職責(zé)定得清清楚楚,從而可以有效地避免部門之間的職能交叉。

　　據(jù)濟(jì)南市委組織部副部長(zhǎng)、市編辦主任張強(qiáng)介紹,此次大部制改革,濟(jì)南堅(jiān)持了“三個(gè)原則”,即機(jī)構(gòu)編制整體不增、一件事由一個(gè)部門負(fù)責(zé)、按照簡(jiǎn)政放權(quán)要求降低制度性交易成本；堅(jiān)持“三個(gè)突出”,即突出城鄉(xiāng)一體化管理、突出問題為導(dǎo)向、突出改革發(fā)展穩(wěn)定的和諧統(tǒng)一。

　　在新成立的四個(gè)部門身上,都能夠看到突出的改革亮點(diǎn)。記者了解到,過去雖然明確由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃協(xié)調(diào),加強(qiáng)統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展,但由于城市道路的主管部門為市市政公用事業(yè)局,公交場(chǎng)站布點(diǎn)、城市道路規(guī)劃建設(shè)等均不在其管轄范圍,造成綜合運(yùn)輸體系難以統(tǒng)一規(guī)劃,公共交通建設(shè)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難以突破,斷頭路、公交車無處停放等問題不時(shí)出現(xiàn)。

　　將城鄉(xiāng)交通的規(guī)劃、建設(shè)管理等職責(zé)統(tǒng)一由市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委員會(huì)承擔(dān),打破了交通建設(shè)管理的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),為解決斷頭路、公共交通(含鐵路、航空、軌道、公交、客運(yùn)、出租等)一體化等問題奠定了體制基礎(chǔ)。同時(shí)考慮到治堵作為濟(jì)南市“453”工作體系中“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一,增加了交通綜治相關(guān)職責(zé),參與交通擁堵綜合治理工作,參與擬訂城市交通相關(guān)組織、管理、改善政策和方案并組織實(shí)施。

　　泉水補(bǔ)源工作,在整合前,當(dāng)?shù)叵滤�位接近警戒線影響泉水持續(xù)噴涌時(shí),原市城市園林綠化局要組織召開包括園林、市政、水利、水文等多部門的聯(lián)合會(huì)議,研究分析泉水噴涌狀況并制定必要的措施,然后由各部門執(zhí)行。通過整合,現(xiàn)在由市城鄉(xiāng)水務(wù)局研究分析現(xiàn)狀,制定相關(guān)措施并執(zhí)行,減少了職責(zé)交叉,避免了推諉扯皮,提高了行政效能。

　　設(shè)立林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局,則是強(qiáng)化了林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化一體化理念,便于整體謀劃林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化發(fā)展,既減少職能交叉,提高辦事效率,又統(tǒng)一林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,方便企業(yè)、單位辦理各類審批事項(xiàng)。比如有的企業(yè)在實(shí)施大規(guī)模城市基建項(xiàng)目時(shí)需辦理占用城市綠地審批和占用林地審批,原來需要準(zhǔn)備兩套材料分別到兩個(gè)單位辦理,經(jīng)過整合后,只需到林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局即可一站式辦理,提高了行政效能,節(jié)約了企業(yè)的時(shí)間和成本。

　　濟(jì)南市人民政府外事僑務(wù)辦公室的組建堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé),實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。既有利于集中和整合資源、打破部門壁壘,又有利于縮減機(jī)構(gòu),提升管理效能,有利于拓寬部門的橫向覆蓋范圍,合并同類項(xiàng),大機(jī)構(gòu)寬職能。

　　（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 劉雅菲）